Расширение ограничительных мер ЕС в отношении Республики Беларусь – 20-й пакет санкций
Европейский союз принял 20-й пакет ограничительных мер в рамках своей санкционной политики в отношении Республики Беларусь. Ограничения, введенные в рамках очередного пакета санкций Европейского союза, охватывают как меры блокирующего характера, так и секторальные, финансовые и торговые ограничения. Существенное расширение регулирования затрагивает новые чувствительные направления, включая операции с криптоактивами и цифровыми валютами, ограничения на предоставление отдельных видов услуг, а также усиление контроля за трансграничными финансовыми потоками и сервисными моделями.
Отдельное внимание уделено правовому регулированию судебных процессов, включая попытки исполнения решений в третьих (нейтральных) государствах, а также механизмам защиты европейских лиц и компаний от связанных с этим рисков и убытков. Дополнительно введены ограничения, затрагивающие предоставление управляемых услуг в сфере кибербезопасности, а также отдельных видов сервисной деятельности, включая туристические услуги.
В настоящем материале юристы REVERA проанализировали сущность введенных ограничений, их взаимосвязь с ранее действующим санкционным режимом, а также потенциальные последствия и риски их практической реализации для бизнеса.
Персональные блокирующие ограничения
В рамках нового пакета ограничений ЕС включил 3 юридических лица в блокирующие списки, в том числе, и одного резидента Китая (China Space Sanjiang Group).
Включение лиц (или субъектов) в блокирующие санкции ЕС означает замораживание их активов и полный запрет на ведение дел в данной юрисдикции. Ограничения будут включать запрет любому лицу в ЕС или любому юридическому/физическому лицу резиденту ЕС вне зависимости от его места нахождения:
- совершать сделки с имуществом, где бы территориально оно ни находилось, которое находится в собственности, владении или под контролем подсанкционных лиц (designated entity) или лица, которое действует от его имени;
- предоставление любых финансовых или сопутствующих услуг в отношении подсанкционных лиц;
- предоставление любых товаров, где бы они ни находились, подсанкционному лицу или лицу, действующему от имени подсанкционного лица (designated entity);
Секторальные ограничения
С 25 мая 2026 г. вводится запрет на предоставление так называемых managed security services – управляемых услуг в области информационной и кибербезопасности.
Речь идет о широком спектре сервисов: от мониторинга и защиты IT-инфраструктуры до реагирования на киберинциденты и управления безопасностью данных.
Под запрет подпадает оказание таких услуг как напрямую, так и косвенно в пользу:
- Республики Беларусь и его государственного сектора;
- а также любых лиц и организаций, действующих от их имени или по их поручению.
Помимо этого, ЕС вводит отдельный запрет на предоставление услуг, связанных с туристической деятельностью в Беларуси. Хотя формулировка нормы является достаточно широкой, на практике она охватывает:
- услуги туристических агентств и туроператоров, включая услуги, оказываемые туристическими агентствами и туроператорами в сфере пассажирских перевозок, а также аналогичные услуги; услуги по предоставлению информации о путешествиях, консультационные услуги и услуги по планированию поездок; услуги, связанные с организацией туров, размещением, перевозкой пассажиров и багажа; услуги по оформлению и продаже билетов;
- услуги туристических гидов;
- рекламные услуги, связанные с услугами, указанными в пунктах (1) и (2).
Торговые ограничения
В рамках 20-го пакета ЕС продолжает курс на углубление торговых санкций, в частности:
- введены дополнительные ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения;
- расширен перечень товаров, способствующих укреплению промышленного и технологического потенциала Беларуси;
- усилен контроль за поставками оборудования, используемого в военной и оборонной промышленности.
Ограничения в криптосфере
ЕС вводит прямой запрет на любые операции с определенными криптоактивами и цифровыми валютами центральных банков, которые включены в специальный санкционный перечень, на данный момент – это белорусский цифровой рубль. Под запрет подпадает не только проведение транзакций, но и любое содействие развитию таких инструментов.
Параллельно вводится еще более практико-ориентированное ограничение: фактически блокируется взаимодействие с криптосектором Беларуси. Европейским компаниям и физическим лицам запрещается прямо или косвенно осуществлять операции с организациями, которые предоставляют услуги, связанные с криптоактивами, либо управляют платформами для их обмена и перевода, если такие организации зарегистрированы в Беларуси.
Таким образом, под ограничения попадают:
- криптобиржи и обменные платформы;
- провайдеры кошельков;
- любые посредники, обеспечивающие оборот криптоактивов.
При этом законодатель прямо указывает на запрет как прямого, так и косвенного взаимодействия. Как и в других санкционных мерах, предусмотрены ограниченные исключения. Они касаются, в первую очередь, операций, необходимых для функционирования дипломатических и консульских представительств, а также отдельных категорий физических лиц – граждан ЕС, которые проживали в Беларуси до 24 февраля 2022 г.
|
Такие ограничения вступают в силу с 24 мая 2026 г. |
Разрешение споров
20-й пакет санкций ЕС закрепляют право европейских компаний и физических лиц требовать компенсацию убытков, если против них инициируются судебные процессы, связанные с санкциями, за пределами ЕС.
В данной ситуации имеются в виду дела, когда контрагент (например, резидент Беларуси), обращается в суд третьей страны с требованиями, связанными с контрактом, исполнение которого стало невозможным или ограниченным из-за санкционного регулирования. Если у европейской стороны отсутствует реальная возможность эффективно защитить свои интересы в такой юрисдикции, она получает право обратиться в суд государства-члена ЕС и взыскать причиненные убытки.
При этом речь идет не только о прямом ущербе, но и о косвенных потерях, включая судебные и юридические расходы. Более того, круг потенциальных ответчиков не ограничивается непосредственным истцом в иностранном процессе. Ответственность может быть возложена также на лиц и структуры, которые контролируют такого истца или извлекают выгоду из соответствующих требований.
|
Важно, что законодатель одновременно проводит границу допустимого: указанные механизмы не распространяются на судей, а также на адвокатов, участвующих в соответствующих процессах. Кроме того, они не направлены против самих европейских компаний, в отношении которых вынесены подобные решения. |
Исполнение судебных решений
Также введенные положения санкционного законодательства направлены против практики, которая в последние годы стала достаточно распространенной: попыток обойти санкционный режим через суды и механизмы принудительного исполнения в третьих странах.
Теперь прямо запрещается вступать в любые сделки с лицами и организациями, которые пытаются добиться исполнения за пределами ЕС судебных решений, основанных на требованиях, вытекающих из контрактов, затронутых санкциями.
Под запрет также подпадают компании и структуры, которые владеют такими лицами или контролируют их деятельность.
|
Важно, что запрет распространяется не только на самих инициаторов таких действий, но и на тех, кто содействует процессу исполнения решений, например, участвует в реализации судебных актов или оказывает организационную поддержку. При этом, ограничения не касаются адвокатов и представителей судебной системы, что позволяет сохранить базовые гарантии доступа к правосудию. |
Вывод REVER law group
В рамках 20-го пакета санкций Европейский союз продолжает усиливать секторальные и торговые ограничения в отношении Беларуси, делая акцент на предотвращении обхода санкционного режима и ограничении доступа к критически важным технологиям.
Важным моментом является введение блокирующих санкций против резидента третьего государства.
Расширены ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения, включая более широкий перечень компонентов и технических решений, потенциально применимых в гражданской и военной сферах.
Также увеличен список товаров, рассматриваемых как способствующие развитию промышленного и технологического потенциала Беларуси, включая отдельные категории оборудования и продукции.
Отдельное внимание в рамках пакета уделено новым видам услуг и цифровой экономике.
Впервые в санкционный режим включены прямые ограничения на операции с криптоактивами и цифровыми валютами, а также запреты на взаимодействие с белорусскими криптосервисами и платформами обмена. Существенно расширяется и регулирование в сфере услуг, включая запрет на предоставление managed security services и отдельных туристических услуг.
Значимым нововведением также стало усиление правовой защиты европейских компаний в трансграничных спорах.
ЕС вводит дополнительные механизмы противодействия попыткам исполнения решений иностранных судов и взыскания по санкционно затронутым контрактам в третьих странах, а также расширяет возможности для компенсации убытков и ограничения взаимодействия с лицами, участвующими в таких процессах.
Автор: Алексей Федорович.
Юристы REVERA готовы оказать помощь в консультировании по порядку применения санкций ЕС.
Напишите нашему юристу, чтобы узнать подробности
Написать юристу