В Беларуси установлен порядок применения ответных ограничительных мер

12 июля 2023 года принят Закон Республики Беларусь №280-З «О применении специальных ограничительных мер» (далее – Закон), который устанавливает общие основания, порядок, принципы и виды ограничительных мер, принимаемых Республикой Беларусь в ответ на совершение иностранными государствами недружественных действий.

Основание для применения специальных мер

Совершение иностранным государством недружественных действий, в том числе выражающихся в применении односторонних ограничительных мер, в качестве средства экономического и (или) политического принуждения, не санкционированных Советом Безопасности ООН и (или) несовместимых с принципами и нормами международного права.

Что считается «недружественными действиями»?

Под недружественными действиями понимаются действия дискриминационного характера, совершаемые иностранным государством против национальных интересов и безопасности Республики Беларусь, ее суверенитета и территориальной целостности, политической и экономической стабильности, прав, свобод и законных интересов граждан и (или) организаций, наносящие ущерб Республике Беларусь, ее гражданам и (или) организациям.

Субъекты, в отношении которых применяются меры

Иностранные государства, совершающие недружественные действия и лица из данных государств*.

Специальные ограничительные меры не могут применяться к гражданам и (или) организациям Республики Беларусь.

Виды ограничительных мер

Закон устанавливает открытый перечень применяемых ограничительных мер*, среди которых:

• запрет на ввоз/транзит/ вывоз отдельных групп товаров;
• запрет на импорт в Беларусь работ (услуг), выполняемых субъектами, в отношении которых приняты ограничительные меры;
• запрет использования территории Республики Беларусь (включая воздушное пространство Республики Беларусь);
• запрет или ограничения на совершение финансовых операций;
• отсрочка исполнения обязательств (мораторий) по внешнеторговым договорам на период действия обстоятельств, послуживших основанием для применения специальных ограничительных мер;
• отсрочка исполнения обязательств (мораторий) в отношении субъектов, к которым применены ограничительные меры;
• приостановление международного сотрудничества Республики Беларусь и (или) инициирование приостановления действия или прекращения международных договоров.

Исключение

Специальные меры не применяются к:

• продовольственным или иным товарам, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Беларуси; 
• товарам, аналоги которых не производятся в Беларуси;
• товарам, ввозимым на территорию Беларуси ее гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования;
• международной технической помощи, гуманитарной помощи и иностранной безвозмездной помощи.

Кто должен соблюдать ответные ограничительные меры?

• организации и граждане Республики Беларусь;
• иностранные организации (в том числе не являющиеся юридическими лицами), на которые распространяется право Республики Беларусь; 
• временно пребывающие, временно или постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства.

Указанные выше лица освобождаются от гражданско-правовой ответственности за неисполнение договорных и иных обязательств, на исполнение которых существенно повлияли специальные ограничительные меры.

При этом за несоблюдение ограничительных мер возможно привлечение к ответственности в соответствии с законодательными актами.

Новые правила рассмотрения экономических споров

Особое внимание в Законе уделено рассмотрению экономических споров, которые связаны с применением ограничительных меры.

1. Закон устанавливает исключительную подсудность отдельных категорий споров судам Беларуси:

• с участием Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов, ее юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных граждан, в отношении которых совершены недружественные действия; 
• одного белорусского или иностранного лица с другим белорусским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются недружественные действия в отношении белорусских лиц.

2. Закон вводит новую категорию дел – дела о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или арбитраже. Так, лицо, в отношении которого инициировано разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже) или при наличии доказательств того, что такое разбирательство будет инициировано, вправе обратиться в экономический суд области (города Минска) с заявлением о запрете другой стороне инициировать или продолжать такое разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже).

Когда?

• Закон вступает в силу 31 июля 2023 года

Комментарий REVERA

Закон будет являться основным нормативно-правовым актом для принятия Республикой Беларусь ответных ограничительных мер в отношении иностранных государств. При этом некоторые виды ограничительных мер, которые перечислены в Законе, уже приняты и действуют на территории Беларуси.

Безусловно, достаточно значимым нововведением являются изменения в правила рассмотрения определенных категорий экономических споров – санкционным спорам. Положения Закона об исключительной подсудности определенной категории споров белорусским судам является схожей мерой, принятой в России – статьи 248.1-248.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что споры с участием лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера и споры, основанием которых являются меры ограничительного характера, относятся к исключительной компетенции российских арбитражных судов.

Более подробно о новых правила рассмотрения экономических споров в Беларуси, читайте в ближайших материалах юристов REVERA.

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera