Швейцария расширила санкционные ограничения против Беларуси. Подробности от юристов REVERA

30 октября 2024 Федеральный Совет Швейцарии объявил о расширении санкционных ограничений против Республики Беларусь. Большинство введенных ограничений согласуются с уже ранее принятыми в июне 2024 ограничениями Европейского Союза в отношении Беларуси. 

Более подробно о принятых санкционных ограничениях ЕС в июне 2024 можно ознакомиться в предыдущем материале юристов REVERA. 

В  этом материале юристы REVERA более подробно проанализируют введенные Швейцарией санкционные ограничения.

Запрет на оказание определенных видов услуг

Согласно принятым ограничениям, устанавливается запрет для резидентов Швейцарии на оказание Правительству Беларуси (1), госорганам (2), госкомпаниям (3), а также действующим в интересах последних юрлицам и физлицам (4), следующих видов услуг:

• бухгалтерские услуги, аудиторские услуги, включая обязательный аудит, консультации по бухгалтерскому учету или налогообложению, консультационные услуги по управлению бизнесом и налогообложением или услуги по связям с общественностью;
• архитектурные и инженерные услуги, юридические и ИТ-консалтинговые услуги, рекламные услуги.
• В отношении оказания юридических услуг, как и в рамках санкционной программы Европейского Союза, установлены исключения, разрешающие оказание услуг при:
• осуществлении права на защиту в контексте судебного разбирательства или права на эффективное средство правовой защиты;
• обеспечении доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в Швейцарии или ЕEA (Европейское экономическое пространство), а также для признания или исполнения судебного или арбитражного решения, вынесенного в Швейцарии или EEA.

Ограничения на экспорт/импорт определенных видов товаров

В рамках новых ограничительных мер вводится запрет на продажу, доставку, экспорт в Беларусь или для использования в Беларуси, а также транзит через Беларусь следующих групп товаров:

• морских навигационных товаров и технологий, перечисленных в Приложении 17;
• товаров, предназначенных для переработки нефти и сжижения природного газа, перечисленных в Приложении 18;
• товаров, предназначенных для укрепления промышленности, перечисленных в приложении 19;
• предметов роскоши, перечисленных в Приложении 21.

Также установлен запрет на экспорт, продажу и предоставление программного обеспечения для управления бизнесом, а также программного обеспечения для промышленного дизайна и производства.

В определенных случаях, предусмотренных Ордонансом, санкционный регулятор вправе выдать соответствующее разрешение.

В отношении импорта товаров, Ордонанс устанавливает ограничения в отношении, в том числе, следующих товаров:

• имеющих экономическое значение для Беларуси, перечисленные в Приложении 22, которые происходят и/или импортируется из Беларуси;
• золота и изделий из золота, перечисленного в Приложении 23 после 31 октября 2024 г. 

Ограничения на инвестиции

Принятые меры включают также запрет для резидентов Швейцарии на инвестирование в компании, работающие в энергетическом секторе Беларуси. В частности, такой запрет включает в себя:

• приобретение или увеличение доли участия в юридических лицах, компаниях или организациях, созданных или зарегистрированных в соответствии с законодательством государства за пределами Швейцарии и действующих в энергетическом секторе в Беларуси;
• предоставление новых займов или кредитов, а также участие в этих операциях или предоставление любого другого способа финансирования юридическим лицам, компаниям или организациям, учрежденным или зарегистрированным в соответствии с законодательством государства за пределами Швейцарии и работающие в энергетическом секторе Беларуси или для финансирования таких юридических лиц, компаний или организаций;
• создание совместных предприятий с юридическими лицами, компаниями или организациями, созданными или зарегистрированными в соответствии с законодательством государства за пределами Швейцарии и осуществляющими деятельность в энергетическом секторе Беларуси;
• оказание инвестиционных услуг, прямо или косвенно связанных с деятельностью, указанной в пунктах, обозначенных выше.

Для целей толкования положений Ордонанса энергетический сектор охватывает следующие виды деятельности (за исключением деятельности, связанной с гражданской атомной энергетикой):

• разведка, добыча, сбыт сырой нефти, природного газа или твердого ископаемого топлива, переработка топлива, сжижение или регазификация природного газа;
• производство или распространение в Беларуси продукции на основе твердого ископаемого топлива, продуктов переработки нефти или газа, или
• строительство объектов или установка оборудования или предоставление услуг, оборудования или технологий в контексте деятельности, связанной с производством энергии или электроэнергии.

Предотвращение обхода санкций 

Вводится обязательное договорное обязательство для экспортеров («No-Belarus clause»), запрещающее реэкспорт определенных товаров (указаны в Приложениях 16, 26, 11а) из третьих стран в Беларусь или для использования в Беларуси. 

Дополнительная защита интересов резидентов Швейцарии 

С учетом введенных ограничений, граждане и компании, зарегистрированные в Швейцарии, могут через швейцарские суды требовать компенсации за убытки, включая расходы на судебный процесс, которые они понесли из-за исков, поданных на них в судах других стран (гражданами или компаниями из Беларуси). Это касается ситуаций, когда исполнение контрактов или сделок было предотвращено или затронуто, прямо или косвенно, принятыми санкционными мерами. При этом в такой ситуации заинтересованное лицо не имело доступа к эффективному средству правовой защиты в компетентном иностранном суде.

К резидентам Беларуси, упомянутым выше, относятся:

• юридические лица, компании или организации, включенные в блокирующие санкции («подсанкционные лица»);
• юридические лица, компании или организации, созданные за пределами Швейцарии и EEA, более 50% которых прямо или косвенно принадлежат подсанкционным лицам;
• любое другое белорусское физическое лицо, компания или организация, в том числе, которое действует от имени или по указанию указанных выше лиц.

Комментарий REVERA 

Как следует из принятых Федеральным Советом ограничений, большинство из них «дублируют» ограничения Европейского Союза, принятые в июне 2024. Вместе с тем, заслуживает внимания обстоятельство, что Федеральный совет решил не вводить аналогичную ЕС меру по обязательству для резидентов «прилагать максимальные усилия» (best efforts clause), чтобы их дочерние предприятия в третьих странах, находящиеся в собственности или под контролем, не осуществляли деятельность, которая «подрывает» санкции ЕС против Республики Беларусь. Интерпретация и реализация этой новой меры вызвали немало путаницы и неопределенности среди адресатов и компетентных органов. Вместо этого Совет выбрал прагматичный подход, ссылаясь на существующее швейцарское законодательство, которое уже позволяет привлекать к ответственности компании, обходящие санкции с использованием дочерних предприятий. Федеральный совет также подчеркивает эффективность существующего режима, ссылаясь на текущие расследования SECO в отношении швейцарских компаний, подозреваемых в нарушении санкций через свои дочерние компании за рубежом.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь ограничительные меры (санкции) третьих стран не имеют юридической силы на территории Беларуси. Информация может быть полезна при оценке аргументов зарубежных партнеров о наличии/отсутствии ограничений на их стороне.  

Если у вас остались вопросы, юристы REVERA Belarus смогут вас проконсультировать.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь ограничительные меры (санкции) третьих стран не имеют юридической силы на территории Беларуси. Информация может быть полезна при оценке аргументов зарубежных партнеров о наличии/отсутствии ограничений на их стороне. 

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera