Новое в аттестации деятельности в области строительства

С января 2014 года всеми участниками рынка ожидается появление нормативного правового акта Правительства, который бы ответил на основные вопросы в отрасли: какие специалисты, работы и услуги в строительстве будут подлежать аттестации, а также на предмет соответствия каким квалификационным требованиям они будут оцениваться.

Сегодня 27 марта 2014г. на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее — Постановление).

Вот несколько основных положений данного документа:

1. Постановлением утвержден перечень видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), при осуществлении которой получение аттестата является обязательным.  Перечень включает в том числе такие виды деятельности, как разработка предпроектной (предынвестиционной) документации, выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг в строительстве.

2. Основные вопросы, связанные с аттестацией специалистов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства, остались открытыми. Постановлением Министерству архитектуры и строительства делегированы полномочия на:

• утверждение перечня специалистов, подлежащих аттестации, и критериев их допуска к аттестации;
• определение и утверждение квалификационных требований, предъявляемых к аттестуемым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

3. Отдельные критерии, соблюдение которых будет являться обязательным для аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть определены уже сейчас исходя из анализа норм Постановления о документах, предъявление которых необходимо для аттестации.  Так, представляется, что организация-заявитель на аттестацию должна будет иметь:

• систему управления и (или) контроля качества работ (услуг);
• сертификаты соответствия работ в строительстве для работ, подлежащих обязательной сертификации;
• руководящих работников, специалистов и рабочих, работающих именно по основному месту работы;
• основные средства, необходимые для выполнения соответствующих видов работ и услуг. Такие основные средства могут принадлежать заявителю не только на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, но и на ином законном основании. Иными словами, аренда основных средств также допускается.
• средства измерения и контроля, необходимые для контроля качества соответствующих видов работ и услуг. Следует обратить внимание, что в отличие от основных средств Постановление не допускает владение средствами измерения и контроля «на иных законных основаниях» – они должны принадлежать заявителю на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения.
• систему охраны труда, включая документы, подтверждающие проведение проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его заместителей и ответственного за охрану труда.

4. Действие аттестатов как специалистов, так и организаций могут быть досрочно прекращены Министерством архитектуры и строительства:

• на основании предложений органов государственного строительного надзора при выявлении неоднократного в течение года нарушения требований ТНПА или проектной документации при выполнении строительных работ;
• на основании предложений органов государственной экспертизы при выявлении неоднократного в течение года нарушения требования ТНПА при разработке проектной документации и выдачи в связи с этим отрицательных заключений государственной экспертизы по проектной документации.

5. Устанавливается публичный характер информации о выданных аттестатах специалистов и организаций. Такие сведения будут публиковаться на сайте инженерного республиканского унитарного  предприятия «Белстройцентр».

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014г. №26
«О мерах по совершенствованию строительной деятельности»  с 01 апреля 2014г. вступают в силу и подлежат применению нормы об обязательной аттестации организаций, выполняющих работы (оказывающие услуги) при строительстве объектов первого класса сложности.  Несмотря на это, по состоянию на 27 марта 2014г. по-прежнему отсутствуют законодательно определенные квалификационные требования к такой аттестации.

Чем мы можем помочь

Revera Consulting Group продолжит следить за изменениями в законодательстве и продолжит рассылку по данной тематике по мере принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок аттестации в строительстве.