Европейский союз расширил ограничительные меры против Беларуси

1 июля 2024 вступил в силу новый пакет санкционных ограничений Европейского союза (ЕС) в отношении Республики Беларусь. Новые ограничения устанавливаются Регламентом Совета ЕС № 2024/1865 и Решением Совета №2024/1864.

Принятые ограничительные меры существенным образом расширяют уже действующие секторальные ограничения, а также устанавливают новые торговые запреты на экспорт/импорт определенных групп товаров. Ниже более подробно рассмотрим основные введенные ограничения.

Секторальные ограничения

Оказание IT-услуг, рекламных, бухгалтерских, юридических и иных услуг

В соответствии со ст. 1jc обновленного Регламента №765/2006 устанавливается запрет резидентам ЕС на оказание Правительству Беларуси (1), госорганам (2), госкомпаниям (3), а также действующим в интересах последних юрлицам и физлицам (4), оказание следующих видов услуг: 

• услуги по ведению бухучёта, аудита, включая обязательный аудит, налоговое консультирование, консультирование по вопросам ведение бизнеса и управления, а также услуг по связям с общественностью;
• IT-услуги, архитектурное проектирование и инжиниринг;
• юридические консультационные услуги;
• рекламные услуги, исследование рынков, опросы общественного мнения, а также услуги по тестированию продукции и техническому надзору.

Оказание вышеуказанных услуг разрешено до 2 октября 2024, если такие услуги строго необходимы для завершения контрактов, заключенных до 1 июля 2024 или к завершению сопутствующих соглашений, необходимых для выполнения основных контрактов.

Данные ограничения распространяются на экспорт таких услуг из ЕС в Республики Беларусь, то есть не запрещено оказание белорусскими компаниями услуг, к примеру, по разработке программного обеспечения, для европейских компаний.
Следует отметить, что исходя из разъяснений Еврокомиссии ограничения распространяются как на прямое оказание услуг, так на косвенное оказание услуг, если фактическим ее получателем является лицо, в отношении которого действуют ограничения. Это возможно в ситуации, если европейская компания оказывает рекламные услуги формально на основании договора с грузинской компанией, но реально для продвижения продукта белорусского подсанкционного лица.

Энергетический сектор

Принятые ограничения также устанавливают запрет для резидентов ЕС на действия в энергетическом секторе Беларуси, в частности:

• приобретать новые или расширять существующие доли участия в любых юрлицах, организациях или структурах, зарегистрированных или созданных по законодательству Беларуси, осуществляющих деятельность в энергетическом секторе;
• предоставлять или участвовать в любом соглашении о предоставлении нового займа или кредита либо предоставлять иное финансирование, включая собственный капитал, любому юрлицу, организации или структуре, зарегистрированными на территории Беларуси и осуществляющим деятельность в энергетическом секторе;
• создавать любые новые совместные предприятия с юрлицами, организациями или структурами, зарегистрированными на территории Беларуси или любой другой третьей страны и осуществляющими деятельность в энергетическом секторе; 
• предоставлять инвестиционные услуги, непосредственно связанные с деятельностью, указанной выше.

Перевозки

В отношении юрлиц – резидентов ЕС, контролируемых более чем на 25% белорусскими физическими или юридическими лицами, установлен запрет на осуществления перевозок по территории ЕС, включая транзит. Запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, принадлежащие двойным гражданам или гражданам Беларуси, имеющим временное или постоянное разрешение на проживание в государстве-члене.

Ограничения на экспорт/импорт товаров

В рамках новых ограничительных мер ЕС вводятся следующие торговые запреты:

• запрет на импорт, покупку или передачу алмазов, происходящих из Беларуси, экспортируемых из Беларуси или следующим транзитом через Беларусь. Запрет распространяется на природные и синтетические алмазы, а также на ювелирные изделия с бриллиантами;
   
• запрет на импорт, покупку или передачу золота, ювелирных изделий и их частей из золота или содержащих золото, происходящих из Беларуси и экспортируемых из Беларуси в ЕС и/или третью страну. Запрет распространяется на золото белорусского происхождения, вывезенное из Беларуси после вступления в силу Регламента 1865 (1 июля 2024);
   
• запрет на продажу, поставку, передачу, экспорт любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в Беларуси или для использования в Беларуси предметов роскоши, вне зависимости от страны происхождения товаров. Запрет распространяется на товары стоимостью более 300 Евро за штуку, если иной порог не установлен Регламентом ЕС в отношении товара отдельно. Список товаров, отнесенных к предметам роскоши, указан в Приложении XXV к Регламенту;
   
• запрет на продажу, поставку, передачу или экспорт любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в Беларуси или для использования в Беларуси товары, которые могут способствовать укреплению белорусского промышленного потенциала. Список таких товаров указан в Приложении XVIII к Регламенту;
   
• запрет на импорт гелия, угля, минеральных ресурсов, включая сырую нефть, запрет на экспорт товаров и технологий, необходимых для использования при переработке нефти и сжижении природного газа;
   
• запрет на экспорт в Беларусь товаров и технологий, необходимых для морского судоходства.

В отношении некоторых товаров Регламент предусматривает переходный период.

Также с целью минимизации риска обхода ограничительных мер, Решение 2024/1864 запрещает транзит через территорию Беларуси следующих категорий товаров и технологий:

• товары и технологии двойного назначения,
• товары и технологии, которые могут способствовать военному и технологическому развитию Беларуси или развитию её оборонного и сектора безопасности,
• товары, которые могут, в частности, способствовать повышению промышленных мощностей Беларуси,
• товары и технологии, пригодные для использования в авиационной или космической промышленности,
• оружие, экспортируемое из ЕС.

Другие ограничительные меры

Решение 2024/1864 устанавливает обязательное требование, чтобы экспортёры – резиденты ЕС включали в свои контракты так называемые «no-Belarus clause», т.е. договорное условие об обязательном запрете на реэкспорт в Беларусь или реэкспорт для использования в Беларуси следующих категорий чувствительных товаров и технологий: указанных в Приложениях XVI, XVII, XXVIII и XXX к Регламенту №765/2006; товаров общего приоритетного значения; огнестрельного оружия и боеприпасов, указанных в Приложении I к Регламенту №258/2012 Европейского парламента и Совета.

В целях соответствия толкованию решения Европейского суда в деле C-72/11, Решение №2024/1864 вносит изменения в правило, запрещающее обход санкций. Теперь оно уточняет, что требования по осведомленности и намерению учитываются не только в случаях, когда кто-то целенаправленно пытается обойти санкции, но и когда человек участвует в деятельности, которая может привести к обходу санкций, осознает эту возможность и принимает её.

Также отметим, что Решение 2024/1864 вносит важное изменения в ст. 4(1) Решения 2012/642, которая устанавливает критерии для попадания в блокирующие санкции. Обновленная ст. 4(1) в подп. (d) вводит новый критерий для введения под блокирующие санкции для физических или юридических лица, организаций или структур, способствующих нарушениям запрета на обход положений данного Решения или иным образом существенно препятствующие их исполнению.

В ближайших материалах юристы REVERA более подробно рассмотрят ограничения, связанные с оказанием IT услуг и юридических/бухгалтерских услуг, а также исключения, применяемые к оказанию таких услуг.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь ограничительные меры (санкции) третьих стран не имеют юридической силы на территории Беларуси. Информация может быть полезна при оценке аргументов зарубежных партнеров о наличии/отсутствии ограничений на их стороне.  

Если у вас остались вопросы, юристы REVERA Belarus смогут вас проконсультировать.

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera