В понедельник 09.08.2021 Великобритания расширила блокирующие санкции в отношении Республики Беларусь и ввела секторальные санкции. Помимо Великобритании изменения в санкционной режим внесли США и Канада, о которых мы расскажем позже.
После выхода из Европейского союза, Великобритания ведёт самостоятельную санкционную политику. Вместе с тем, санкции Великобритании и санкционный список в отношении Республики Беларусь во многом схожи с ограничительными мерами и списком Европейского союза, которые мы описывали в предыдущей статье.
Изменения приняты на основании The Republic of Belarus (Sanctions) (EU Exit) (Amendment) Regulations 2021 (Регламент 2021). Указанный Регламент вносит изменения в основной регламент о санкциях Великобритании в отношении Республики Беларусь The Republic of Belarus (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019 (Регламент 2019).
В связи с принятием Регламента 2021 мы подготовили краткий обзор основных положений санкционного режима Великобритании в отношении Республики Беларусь
1. Блокирующие санкции в отношении конкретных лиц (ст. 11 Регламент 2019)
Регламент 2019 устанавливает следующие ограничения для подсанкционных лиц (designated persons):
Финансовые активы (funds) и экономические ресурсы (economic resources) имеют достаточно широкое понятие и включают, в том числе:
Ограничения также распространяются на крипто-активы (криптовалюта, NFT, DeFi 2 и т.д.).
Полный список подсанкционных лиц составляет 100 физических лиц и 9 компаний.
Санкции распространяются также на юридические лица, которые находятся во владении или под контролем подсанкционного лица.
Компания считается во владении или под контролем подсанкционного лица, если:
Даже при отсутствии перечисленных признаков, компания всё равно считается во владении или под контролем подсанкционного лица, если есть иные признаки полагать, что компания действует в его интересах.
2. Финансовый рынок, займы и страхование (ст. 15 Регламента 2019)
Финансовый рынок. Запрещено прямое или косвенное совершение операций с обращающимися ценными бумагами и инструментами рынка краткосрочных капиталов (transferable security or money-market instrument), оказание инвестиционных услуг, если:
Займы и кредиты. Запрещено прямо или косвенно совершение операций по предоставлению займов или кредитов, а также иных операций, прямо или косвенно предоставляющих заём или кредит, соответствующим лицам (relevant person), если срок погашения превышает 90 дней.
Страхование. Запрещается страховать и перестраховывать Республику Беларусь; государственные органы; организации, собственником которых является Республика Беларусь или государственные органы, а также лиц, действующих в их интересах или по их указанию.
Для целей применения вышеперечисленных ограничений под соответствующим лицом (relevant person) понимаются:
Под государственным органом (Belarusian authority) понимаются Совет Министров, министерства, органы, подчиненные Совету Министров, Национальный банк Республики Беларусь и ряд иных республиканских и местных органов государственного управления.
В отличие от Европейского союза, Великобритания не указывала конкретные кредитно-финансовые организации, а предусмотрела более широкий критерий «преимущественность» владения.
3. Торговые санкции: товары и технологии двойного назначения; товары табачной индустрии; калий; нефтепродукты (ст. 18-27 Регламента 2019)
По аналогии с Европейским союзом, Великобритания ввела секторальные санкции в отношении отдельных категорий товаров.
Товары двойного назначения (dual-use goods and technology). Запрет на экспорт в Республику Беларусь товаров военного назначения существовал и до Регламента 2021. Наибольшие изменения предусмотрены в отношении товаров двойного назначения. Регламент 2021 запрещает экспорт товаров двойного назначения для военного использования в Республику Беларусь.
Также запрещаются действия по предоставлению, поставке, перевозке, трансферу, технической и финансовой поддержке товаров двойного назначения для военного использования лицу, связанному с Республикой Беларусь, или в Республику Беларусь.
Кроме того, предусмотрен запрет на экспорт товаров (услуг) и технологий, предназначенных для перехвата и мониторинга коммуникаций (interception and monitoring goods and technology, services). Также запрещаются действия, связанные с экспортом таких товаров: трансфер, перевозка, финансовая, техническая и иная поддержка.
Товары табачной индустрии (tobacco industry goods). Регламент 2021 вводит запрет на экспорт, поставку и предоставление товаров в Республику Беларусь и для использования в Республике Беларусь товаров по 4 товарным позициям: фильтры, сигаретная бумага, ароматизаторы для табака, машины для жилкования или резки табачного листа (приложение 2B к Регламенту 2021).
Калий (potash). Регламент 2021 вводит запрет на импорт калия из Республики Беларусь или белорусского происхождения. Также запрещается участие в поставке, перевозке калия белорусского происхождения или из Республики Беларусь в третьи страны или между третьими странами. Запрещается в целом приобретение калия, как белорусского происхождения, так и находящегося на территории Республики Беларусь.
Под ограничения попали товары по 6 товарным позициям, перечисленным в приложении 2B к Регламенту 2021 (коды ТН ВЭД 31042010, 31042090; 31052010; 31052090; 31056000; а также 31059020 или 31059080 в отношении удобрения, содержащего хлорид калия).
Нефтепродукты (petroleum products). Ограничения, аналогичные для калия, установлены Регламентом 2021 в отношении нефтепродуктов. Дополнительно к ним, запрещается техническая поддержка импорта, приобретения нефтепродуктов белорусского происхождения или находящихся в Республике Беларусь, а также финансовые услуги, финансирование, брокерские услуги импорта, приобретения, поставки и перевозки нефтепродуктов.
Под ограничения попали товары, перечисленные в приложении 2B к Регламенту 2021, по 5 товарным позициям (коды ТН ВЭД 2710, 2711, 2712, 2713, 2715). Обращаем внимание, что список не касается позиций 2709 (сырая нефть) и 2714 (битум и асфальт).
Авиаотрасль. Регламент 2021 устанавливает также ряд ограничений в отношении белорусских авиакомпаний и отдельных самолетов (ст. 29 Регламента 2019).
4. Сфера применения и ответственность
Санкции Великобритании, по аналогии с санкционными режимом Европейского союза, обязательны для всех к исполнению на территории Великобритании, включая территориальные воды, для всех лиц.
Санкции вне зависимости от места нахождения обязаны исполнять:
Законодательство Великобритании предусматривает уголовную ответственность за нарушение санкционного режима в виде лишения свободы (в определенных случаях до 10 лет) и (или) наложение штрафа.
