Практика применения «длительных» сроков завершения внешнеторговых операций в исключительных случаях
Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» позволяет использовать для завершения внешнеторговых операций сроки, отличные от закрепленных в п. 1.4 данного Указа. Этот механизм, с одной стороны, реализуется через возможность продления данных сроков соответствующим разрешением Национального Банка Республики Беларусь, с другой стороны, для отдельных исключительных случаев данные сроки увеличены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального Банка Республики Беларусь от 05.11.2011 № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций».
Рассмотрим действие данного механизма на примерах.
1. Заказчик-Резидент и Генподрядчик-Нерезидент заключили договор строительного подряда. По условиям договора оплата производится в размере 95% от стоимости выполненных работ по соответствующему акту, оставшиеся 5 % оплачиваются после подписания акта приемки-передачи возведенного объекта. В свою очередь Генподрядчик-Нерезидент привлек Субподрядчика-Резидента для выполнения работ по Объекту. Условия оплаты между Генподрядчиком-Нерезидентом и Субподрядчиком-Резидентом аналогичны с обеспечительным удержанием в 5%.
Если по первой описанной ВТО не возникает сомнений в соблюдении внешнеторгового законодательства, то во второй ВТО появляется вопрос в завершении в срок 90 календарных дней экспорта строительных услуг.
Постановлением № 1483/22 установлены более длительные сроки завершения экспорта стройуслуг в Республику Венесуэла (до 365 к.д.) и организациями, подчиненными Министерству энергетики Республики Беларусь (до 720 к.д. в пределах 10% от стоимости договора). Иные сроки могут быть установлены и международным договором с Республикой Беларусь. Однако есть случаи, не соответствующие этим исключениям. С целью соблюдения внешнеторгового законодательства резиденту следует использовать разрешительный порядок путем обращения в Национальный Банк Республики Беларусь за продлением сроков завершения ВТО. Примечательно, что в подобных ситуациях Национальный Банк с пониманием относится к просьбам резидентов и выдает соответствующие разрешения.
Следует также отметить возможные в ближайшей перспективе законодательные изменения в части увеличения сроков завершения экспортных операций по оказанию строительных услуг, в том числе с учетом специфики расчетов в данной сфере. Разработанные МАиС проекты соответствующих НПА предусматривают увеличение срока завершения экспортных ВТО с 90 до 180 календарных дней, а в исключительных случаях — на нормативный срок строительства[i].
2. Покупатель-Резидент заключил договор на поставку высокотехнологичного оборудования с Поставщиком-Нерезидентом, согласно условиям которого Поставщик-Нерезидент самостоятельно изготавливает данное оборудование. Условия оплаты —100% предоплата. Сроки изготовления оборудования — не позднее 4 месяцев с даты платежа.
Очевидно превышение сроков завершения импортной ВТО.
Здесь также можно обратиться в Национальный Банк Республики Беларусь за получением разрешения на продление соответствующего срока, что, по словам Национального Банка, и предпочитают импортеры.
Однако можно воспользоваться предоставленной еще с конца 2011 года возможностью завершения ВТО в иные сроки, используя согласовательный порядок. Речь идет о применении установленных Постановлением № 1483/22 сроков завершения ВТО импортерами-резидентами:
- до 180 календарных дней с даты проведения платежа в случае приобретения резидентом товаров (работ, услуг, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), период изготовления (выполнения, оказания) которых, указанный во внешнеторговом договоре, превышает сроки, установленные валютным законодательством Республики Беларусь;
- до 365 календарных дней в случае приобретение резидентом технологического оборудования, период изготовления которого, указанный во внешнеторговом договоре, превышает сроки, установленные валютным законодательством Республики Беларусь.
Согласование предоставляется соответствующим вышестоящим государственным органом, облисполкомом или Минским горисполкомом, в подчинении (составе) которого резидент находится, а для организаций без ведомственной подчиненности и индивидуальных предпринимателей - облисполкомом или Минским горисполкомом. Оно должно быть получено не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.
Однако Национальный Банк отмечает, что на практике данный механизм используется редко. Полагаем, что основной причиной этого является отсутствие четкой регламентации процесса получения согласования. Требования к заявлению, сроки его рассмотрения, перечень документов, иные процедурные аспекты не определены законодательно. Порядок получения согласования устанавливается соответствующим органом самостоятельно. В частности, Комитет экономики Мингорисполкома разместил информацию на своем сайте www.kemgik.by. Ее анализ и сопоставление с требованиями для получения разрешения Национального Банка Республики Беларусь однозначно говорят в пользу согласовательного порядка:
- минимум документов, сведений об импортере, внешнеэкономической сделке$
- не требуется информации контрагента по сделке;
- сроки принятия решения Мингорисполкома ограничиваются 15 календарными днями и не продлеваются в отличии от сроков для получения разрешения;
- не требуется информировать Мингорисполком при завершении ВТО, в отличие от Национального Банка при разрешительном порядке;
- подача документов и получение решения/отрицательного ответа посредством почты.
Полагаем, что согласовательный порядок продления сроков завершения ВТО, обладая рядом указанных преимуществ, должен и может использоваться чаще.