Обзор Указа о криптобанках

19.01.2026

16 января 2026 года был подписан Указ Президента Республики Беларусь № 19 “О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)”. Согласно Указу, в Беларуси появится новый вид деятельности на стыке банковской и цифровой сфер экономики — криптобанки.

Указ вступает в силу через 6 месяцев после официального опубликования, поэтому первые криптобанки могут появиться в Беларуси уже во втором полугодии 2026 года: к этому моменту планируется привести акты законодательства в соответствие с Указом, уточнить требования к юридическим лицам, планирующим получить статус криптобанка, и проч. 

Руководитель субпрактики Crypto&Blockchain компании REVERA — Глеб Якушев — подготовил развернутый и предметный обзор Указа о криптобанках с разбором ключевых положений.
 

ЧТО ТАКОЕ КРИПТОБАНК?
 

Криптобанк — юридическое лицо, которое обладает одновременно следующими признаками:

1. акционерное общество (ЗАО или ОАО);
2. является резидентом ПВТ, осуществляющим только* такой вид деятельности, как “иная деятельность с использованием цифровых знаков (токенов)”;
3. включено в реестр криптобанков Нацбанка;
4. относится к финансовым организациям в соответствии с Законом “О платежных системах и платежных услугах”;
5. включено в реестр поставщиков платежных услуг.

Примечание: из анализа данного положения следует, что текущие операторы криптоплатформ, криптоброкеры, криптообменники и организаторы ICO - резиденты ПВТ не смогут одновременно совмещать в себе текущую бизнес-модель и модель криптобанка. Соответственно, чтобы, к примеру, текущий оператор криптоплатформы имел возможность осуществлять деятельность криптобанка, предполагается, необходимо подготовить новый (дополнительный) бизнес-проект с фактическим отказом от текущего вида деятельности, либо через создание отдельного юридического лица, которое впоследствии будет иметь право на обращение за статусом криптобанка к регуляторам.

ЧТО МОЖЕТ КРИПТОБАНК?
 

В соответствии с Указом полномочия криптобанка можно условно разделить на 2 категории: банковские операции и операции с токенами (криптовые).
 

Также в соответствии с положениями Указа криптобанки:

• вправе использовать в своем наименовании слово “криптобанк” (при этом запрещено использовать “банк” и “небанковская кредитно-финансовая организация”);
• вправе использовать иностранную валюту в расчетах с резидентами и нерезидентами, совершаемых по сделкам (операциям) с цифровыми знаками (токенами) через него или с ним;
• вправе проводить идентификацию клиентов на удаленной основе.

НАЛОГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КРИПТОБАНКА
 

В качестве общего правила, Указ предусматривает обязанность криптобанков по уплате следующих видов налогов (отчислений):

1. налог на прибыль по ставке 9%;
2. отчисления в пользу ГУ “Секретариат Набсовета ПВТ” в размере 1% от валовой выручки.

ОПОСРЕДОВАНИЕ РАСЧЕТОВ
 

Указ № 19 предусматривает возможность в определенных случаях использовать цифровые знаки (токены) в качестве средства расчета:

1. Физические лица — плательщики налога на профессиональный доход, “ремесленники” и осуществляющие деятельность в сфере агроэкотуризма смогут получать цифровые знаки (токены) на свои криптоаккаунты, открытые в криптобанках, в качестве вознаграждения за исполнение обязательств по внешнеэкономическим гражданско-правовым договорам, заключенным с нерезидентами.
2. Юридические лица (как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь) получат возможность использовать цифровые знаки (токены) в целях расчетов по внешнеэкономическим договорам, но исключительно в случаях, установленных Советом Министров и Нацбанком (примечание: перечень случаев будет утвержден позднее в развитие Указа № 19). При исполнении таких обязательств, криптобанки обязаны будут использовать специальное программное обеспечение, разработанное резидентами Беларуси и позволяющее выявить и исключить использование цифровых знаков (токенов), ранее задействованных в противоправной деятельности.

Примечание: Ранее позиция контролирующих органов в отношении возможности расчетов с использованием цифровых знаков (токенов) между резидентами и с нерезидентами носила однозначно запретительный характер. Указ № 19 таким образом меняет подход законодателя в части расчетных отношений с использованием криптоинструментов, позволяя в определенных случаях использовать их в отношениях с иностранным элементом.

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА КРИПТОБАНКА
 

Из анализа Указа № 19 следует, что для получения статуса криптобанка необходимо совершить 3 действия:

1. Зарегистрировать юридическое лицо в Республике Беларусь в организационно-правовой форме акционерного общества (ЗАО или ОАО);
2. Обратиться в ГУ “Секретариат Набсовета ПВТ” за регистрацией в качестве резидента ПВТ, при условии заявления определенного вида деятельности в бизнес-проекте;
3. Обратиться в Национальный банк Республики Беларусь за включением акционерного общества - резидента ПВТ в реестр криптобанков.

Обращаем внимание, что до включения в реестр компания не вправе осуществлять деятельность криптобанка и использовать в своем наименовании слово “криптобанк”.

Для включения акционерного общества в реестр криптобанков, компания должна представить пакет документов, подтверждающий ее соответствие требованиям, установленным законодательством:

1. Устав компании (в двух экземплярах) и его электронная копия.
2. Нотариально заверенная копия договора о создании юридического лица.
3. Протокол учредительного собрания, в котором содержатся сведения о кандидатурах на должности руководителя, главного бухгалтера, членов правления и наблюдательного совета компании.
4. Документы, которые подтверждают формирование уставного фонда компании в размере не менее 20 млн BYN (~6,9 млн USD). Уставный фонд может быть сформирован за счет вкладов, в том числе путем реинвестирования прибыли компаний, в которых заявители являются собственниками, акционерами и (или) бенефициарными владельцами.
5. Копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации акционеров (учредителей) — юридических лиц, а также аудиторские заключения, содержащие сведения о наличии у акционеров (учредителей) собственных средств для внесения в уставной фонд компании.
6. Документ, подтверждающий право на размещение компании по месту нахождения (месту нахождения ее постоянно действующего исполнительного органа).
7. Копии документов, удостоверяющих личность акционеров (учредителей) - физических лиц;
8. Список акционеров (учредителей) с указанием размера их вклада, количества, категорий и номинальной стоимости акций, а также долей таких акций в уставном фонде компании.
9. Сведения о предполагаемых бенефициарных, иных владельцах компании.
10. Для акционеров - иностранных организаций, письменное разрешение уполномоченного органа страны места учреждения иностранной компании на участие в создании криптобанка в Беларуси (в случае, если такое разрешение необходимо по иностранному законодательству).
11. Свидетельство о регистрации компании в качестве резидента ПВТ.
12. Бизнес-проект, предусматривающий осуществление деятельности криптобанка.
13. Письмо Секретариата Набсовета ПВТ, содержащего информацию о решении Набсовета ПВТ об одобрении осуществления деятельности криптобанка, а также о дате вступления такого решения в силу.
14. Стратегический план развития криптобанка на пять лет.
15. Финансовый план на ближайший год. 

Включение в реестр подтверждается выдачей свидетельства по форме Нацбанка. Информация об этом размещается на официальном сайте Нацбанка в день принятия соответствующего решения.

Криптобанк в течение 10 рабочих дней со дня включения в реестр размещает в условном безотзывном банковском вкладе (депозите) Нацбанка 10 млн BYN (~3,45 млн USD).

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ РЕЕСТРА
 

Основаниями для отказа во включении в реестр являются:

• представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
• выявление на основании представленных документов и (или) сведений факта несоблюдения законодательства;
• несоответствие члена (членов) наблюдательного совета, члена (членов) правления компании установленным Нацбанком квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации таких лиц;
• несоблюдение компанией на дату подачи заявления о включении в реестр требований к размеру и порядку формирования уставного фонда;
• наличие факта исключения заявителя (или дочерней компании заявителя) из реестра за систематическое неисполнение (несвоевременное исполнение) предписаний и (или) требований Нацбанка;
• наличие у Нацбанка официального документа, свидетельствующего о совершаемом (совершенном) криптобанком, руководителем криптобанка и (или) акционером криптобанка преступлении или о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения указанными лицами и (или) криптобанком вреда национальной безопасности государства, имуществу юридических и физических лиц;
• экономическая нецелесообразность расширения количества криптобанков и (или) потенциальные риски для финансовой стабильности.

Основаниями для исключения криптобанка из реестра являются:

• заявление компании об исключении из реестра;
• неосуществление компанией деятельности криптобанка в течение 9 месяцев подряд;
• выявление факта осуществления криптобанком иной деятельности, не заявленной в бизнес-проекте;
• выявление при проведении Нацбанком контроля и (или) выборочной, внеплановой проверки отсутствия у криптобанка документов, подтверждающих данные отчетности, и иной информации, представленных в Нацбанк;
• наличие у Нацбанка официального документа, свидетельствующего о совершаемом (совершенном) руководителем криптобанка и (или) акционером криптобанка преступлении или о фактах возникновения угрозы причинения либо причинения указанными лицами и (или) криптобанком вреда национальной безопасности государства, имуществу юридических и физических лиц;
• наличие у Нацбанка официального документа, свидетельствующего об осуществлении криптобанком деятельности, которая является незаконной и запрещается;
• лишение компании, включенной в реестр, статуса резидента ПВТ;
• ликвидация криптобанка;
• систематическое (два и более раза в течение года) несоблюдение предписаний (требований), направленных Нацбанком.

Решение об исключении криптобанка из реестра принимается Нацбанком и Набсоветом ПВТ в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выявления одного из оснований, перечисленных выше.

При исключении криптобанка из реестра Нацбанк:

• письменно уведомляет об этом Секретариат Набсовета ПВТ на следующий рабочий день, следующий за исключением;
• информирует налоговый орган по месту постановки на учет в течение 3 рабочих дней об исключении компании из реестра.

В случае нарушения криптобанком обязательств, возложенных на него в рамках режима ПВТ, Секретариат Набсовета ПВТ не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о лишении криптобанка статуса резидента ПВТ письменно уведомляет об этом Нацбанк Республики Беларусь.

При исключении криптобанка из реестра на основании совершенных криптобанком нарушений Нацбанк может принять решение о взыскании в республиканский бюджет банковский вклад (депозит) криптобанка в размере 10 млн BYN или его часть.

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
 

Контроль за соблюдением законодательства криптобанками осуществляют:

• Секретариат Набсовета ПВТ — в части проведения криптобанком финансовых операций с цифровыми знаками (токенами) без использования денежных средств;
• Нацбанк — в части соблюдения законодательства, регулирующего деятельность криптобанков, законодательства о ПОД/ФТ, проведения криптобанком финансовых операций с использованием денежных средств.

Нацбанк в рамках надзорного регулирования вправе направить криптобанку при возникновении риска потери криптобанком финансовой устойчивости:

• предписание о введении запрета на осуществление одной или нескольких сделок (операций);
• требование о временном (на срок не более трех календарных месяцев) ограничении совокупного объема совершаемых криптобанком в течение календарного месяца сделок (операций);
• требование о снижении (на срок не более трех календарных месяцев) совокупной суммы денежных средств, находящихся на текущих (расчетных) банковских счетах физических лиц - нерезидентов, ИП.

Помимо прочего, Нацбанк вправе взыскать в республиканский бюджет безотзывный банковский вклад (депозит) криптобанка или его часть, если:

• в деятельности криптобанка выявлены нарушения (недостатки) и (или) действия (бездействия) криптобанка привели к созданию положения, угрожающего безопасному функционированию криптобанка, и (или) интересам его клиентов, и (или) стабильности банковской системы;
• были установлены нарушения законодательства о ПОД/ФТ.

В случае нарушения порядка проведения финансовых операций с цифровыми знаками (токенами), Секретариат Набсовета ПВТ вправе направить криптобанку:

• предписание о введении запрета на осуществление отдельных видов сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами);
• требование о временном (на срок не более трех календарных месяцев) ограничении совокупного объема совершаемых криптобанком в течение календарного месяца сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами);
• предписание об устранении выявленных нарушений законодательства и (или) порядка осуществления криптобанками деятельности с использованием цифровых знаков (токенов).

Предписания и требования, не связанные с нарушениями законодательства о ПОД/ФТ, Секретариат Набсовета ПВТ обязан согласовывать с Нацбанком Республики Беларусь.
 

---

Авторы: Глеб Якушев, Станислав Осмоловский, Полина Филипцова.