Новые санкционные ограничения ЕС против Беларуси: что учитывать?

30.10.2025

23 октября 2025 года Европейский Союз (ЕС) принял 19-й пакет санкционных ограничений против России, а также расширил ограничения и в отношении Беларуси. Новые ограничения в отношении Беларуси введены отдельным Решением ЕС № 2025/2038, Регламентом  ЕС № 2025/2041 , также некоторые ограничения в отношении Беларуси введены Регламентом, расширяющим ограничения против России.  

Как и в предыдущих санкционных пакетах, новые ограничения ЕС включают расширение персональных блокирующих мер в отношении белорусских лиц, а также дальнейшее расширение секторальных ограничений и новые запреты в банковской сфере.

В данном материале юристы REVERA более подробно проанализировали введенные ограничения. 

Блокирующие санкции

В рамках нового пакета ограничений ЕС включил 3 белорусских юридических лица и 2 физических в блокирующие санкции.

Включение лиц (или субъектов) в блокирующие санкции ЕС означает замораживание их активов и полный запрет на ведение дел в данной юрисдикции. Ограничения будут включать запрет любому лицу в ЕС или любому юридическому/физическому лицу резиденту ЕС вне зависимости от его места нахождения:

• совершать сделки с имуществом, где бы территориально оно ни находилось, которое находится в собственности, владении или под контролем подсанкционных лиц (designated entity) или лица, которое действует от его имени;
• предоставление любых финансовых или сопутствующих услуг в отношении подсанкционных лиц;
• предоставление любых товаров, где бы они ни находились, подсанкционному лицу или лицу, действующему от имени подсанкционного лица (designated entity);

Банковский сектор

С 2 декабря 2025 года лицам из стран ЕС запрещено вступать в транзакции с тремя белорусскими банками: Альфа-Банком, Сбербанком и ВТБ Банком. Однако эти банки не включены в классический перечень «блокирующих санкций». Ограничение касается исключительно запрета на проведение транзакций с ними и установлено отдельной статьей 5ас в рамках российского санкционного регламента №833.

Регламент при этом предусматривает исключения, позволяющие совершать операции с указанными банками в следующих случаях:

• для покупки, экспорта, поставки, продажи, передачи или транспортировки фармацевтической, медицинской, сельскохозяйственной и продовольственной продукции, включая пшеницу и удобрения, при условии, что такие операции разрешены Регламентом и необходимы для обеспечения продовольственной безопасности в третьих странах;
• строго необходимые для обеспечения доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в государстве-члене, а также для признания или исполнения судебного решения или арбитражного решения, вынесенного в государстве-члене, при условии соответствия этим операциям целей Регламента и Регламента (ЕС) №269/2014;
• необходимые для гуманитарных целей: доставка или содействие доставке гуманитарной помощи (медицинские препараты, продукты питания), транспортировка гуманитарных работников и оказание сопутствующей помощи, а также для эвакуаций;
• необходимые для погашения задолженности перед гражданином государства-члена или юридическим лицом, организацией либо органом, учрежденным в ЕС;
• при участии юридического лица, организации или органа, указанных в Приложении XLIV, для предоставления услуг корреспондентского банковского обслуживания;
• необходимые для осуществления платежа гражданином государства-члена или юридическим лицом, организацией либо органом, учрежденным в ЕС, в рамках кредитного соглашения, заключенного государством-членом.

Предоставление услуг госсектору

Новые ограничения расширяют уже действующие меры в отношении белорусского государственного сектора. В частности, они касаются: предоставления программного обеспечения, используемого в банковском и финансовом секторе; услуг, способствующих повышению технологического потенциала Беларуси.

Кроме того, ограничения распространяются на инженерно-научные и технические консультационные услуги, включая:

•    геологические, геофизические и иные научные изыскания;
•    подземные исследования;
•    поверхностные исследования и картографирование.

Особое внимание следует обратить на требование получения предварительного разрешения компетентного органа для оказания любых услуг Республике Беларусь, её правительству, государственным органам, корпорациям или агентствам. Это касается даже тех услуг, которые ещё не подпадают под действующие ограничительные меры, предусмотренные Регламентом (ЕС) № 765/2006.

Предоставление услуг в сфере искусственного интеллекта

С 25 ноября 2025 запрещается прямо или косвенно предоставлять коммерческие космические услуги, включая наблюдение Земли и спутниковую навигацию, а также услуги в сфере искусственного интеллекта (AI), которые предполагают предоставление доступа к моделям или платформам для их обучения, дообучения (fine-tuning) и использования (inference) государственному сектору Беларуси.
В качестве исключения из этих запретов, включая ограничения, связанные с программным обеспечением и предоставлением услуг в сфере AI компетентные органы могут выдать разрешение на предоставление таких программ и услуг. Это возможно только при условии, что программное обеспечение или услуги строго необходимы для участия граждан Беларуси в международных проектах с открытым исходным кодом (open-source).

Ограничения в криптосфере

Ранее ЕС ввел ограничения на оказание услуг по созданию и обслуживанию криптокошельков, других учетных записей или услуг по хранению криптовалют.
В настоящее время запреты распространяются на следующие виды деятельности:

• услуги с криптоактивами, как определено в Регламенте (ЕС) 2023/1114;
• выпуск платёжных инструментов, эквайринг платёжных операций или услуги по инициированию платежей, как определено в Директиве (ЕС) 2015/2366;
• выпуск электронной денежной единицы, как определено в Директиве 2009/110/ЕС Европейского парламента и Совета.

При этом ограничения на предоставление платежных услуг не накладывают обязательств на провайдеров услуг по инициированию платежей проверять гражданство, место жительства или место регистрации пользователя платежных услуг по каждой транзакции, а также на эквайеров проводить санкционный контроль каждой отдельной операции по платежной карте. Основная ответственность за соблюдение санкций при исполнении платежных операций возлагается на банк или на провайдера, обслуживающего счет клиента.

* В соответствии с законодательством Республики Беларусь ограничительные меры (санкции) третьих стран не имеют юридической силы на территории Беларуси. Информация может быть полезна при оценке аргументов зарубежных партнеров о наличии или отсутствии ограничений на их стороне.

Ваш бизнес под угрозой? Обеспечьте соответствие новым правилам прямо сейчас.

Новые ограничения создают правовую неопределенность для всех, кто работает с партнерами из ЕС и Беларуси. Несоблюдение может привести к блокировке транзакций, замораживанию активов и крупным штрафам.

Юристы REVERA оперативно:

• Проведут санкционный due diligence вашего контрагента.
• Проанализируют риски по использованию подсанкционных банков.
• Разработают корректировки для ваших договоров и цепочек поставок.

Автор: Алексей Федорович.

---

Не ждите 2 декабря — обеспечьте поддержку бизнесу заранее.

Напишите нашим юристам для консультации.