Новые санкционные ограничения ЕС против Беларуси: банковский сектор, разрешение инвестиционных споров
18 июля 2025 вступил в силу новый пакет санкционных ограничений Европейского союза (ЕС) в отношении Беларуси. Новые ограничения введены Регламентом ЕС № 2025/1472 и Регламентом ЕС № 2025/1469.
Как и в предыдущих санкционных пакетах, новые ограничения ЕС включают расширение персональных блокирующих мер в отношении белорусских юридических лиц, а также новые секторальные санкции. Особое внимание в рамках нового пакета уделено порядку признания и исполнения на территории ЕС судебных и арбитражных решений, вынесенных в рамках инвестиционных споров против государств-членов ЕС.
В данном материале юристы REVERA более подробно проанализировали введенные ограничения.
Блокирующие санкции
В рамках нового пакета ограничений ЕС включил 8 белорусских юридических лиц в блокирующие санкции.
Включение резидентов в блокирующие санкции ЕС означает замораживание их активов и полный запрет на ведение дел в данной юрисдикции. Ограничения будут включать запрет любому лицу в ЕС или любому юридическому/физическому лицу резиденту ЕС вне зависимости от его места нахождения:
- совершать сделки с имуществом, где бы территориально оно ни находилось, которое находится в собственности, владении или под контролем подсанкционных лиц (designated entity) или лица, которое действует от его имени;
- предоставление любых финансовых или сопутствующих услуг в отношении подсанкционных лиц;
- предоставление любых товаров, где бы они ни находились, подсанкционному лицу или лицу, действующему от имени подсанкционного лица (designated entity);
Банковский сектор
Европейский союз ввёл полный запрет (статья 1zb Регламента № 765/2006) на осуществление любых финансовых операций с четырьмя белорусскими банками – ОАО «Белагропромбанк», ОАО «Банк Дабрабыт», ОАО «Банк развития Республики Беларусь» и ОАО «Белинвестбанк», а также с их дочерними организациями, в которых указанные банки прямо или косвенно владеют 50% долей/акций.
При этом запрет не распространяется на следующие категории сделок:
- сделки, необходимые для обеспечения функционирования дипломатических и консульских представительств ЕС, государств-членов или стран-партнёров в Беларуси, включая делегации, посольства и миссии, а также международных организаций, расположенных в Беларуси и пользующихся иммунитетами в соответствии с нормами международного права;
- сделки, совершаемые гражданами государств-членов ЕС, которые являются резидентами Беларуси и находились в таком статусе до 24 февраля 2022 года.
Ранее ЕС уже запретил предоставление вышеуказанным банкам специализированных услуг по обмену финансовыми сообщениями (SWIFT). В совокупности с полным финансовым запретом это означает, что в настоящий момент проведение любых платежей с участием резидентов ЕС и указанных банков фактически заблокировано.
Торговые ограничения
Запрещается ввоз на территорию ЕС товаров и технологий (Common Military List), если они происходят из Беларуси или экспортируются из Беларуси. Аналогично, запрещается экспорт указанных товаров и технологий для использования белорусскими лицами либо для использования на территории Беларуси.
Также под торговые ограничения попадают предметы химической промышленности, пластмассы запасные части и др.
Контроль конечного пользователя
ЕС также внес изменения в положения, касающиеся контроля за экспортом товаров и технологий, которые могут способствовать военно-техническому развитию Беларуси или развитию ее сектора обороны и безопасности в рамках санкционного режима в отношении Беларуси. В частности, статья 1f (пункт 1аа) Регламента вводит механизм так называемого контроля по конечному использованию (end-use control), даже если экспорт товаров/технологий не осуществляется непосредственно в Беларусь.
Согласно новой норме, экспорт товаров и технологий, включённых в Приложение Va к Регламенту, подлежит предварительному получению разрешения от государств-членов ЕС, если экспортируемые товары или технологии входят в санкционный перечень (Приложение Va) и компетентный орган государства-члена ЕС проинформировал экспортёра, что такие товары могут быть полностью или частично предназначены для использования в Беларуси или для белорусских юридических/физических лиц, даже если фактическое направление поставки — третьи страны (например, Казахстан, Армения, Турция и др.).
Разрешение инвестиционных споров
Новые ограничения ЕС в части разрешения санкционных споров включают в себя (1) обязательства государств-членов ЕС по непризнанию судебных и арбитражных инвестиционных решений, принятых вне ЕС и поручения государствам-членам по активному противодействию таким судебным спорам, а также (2) механизмы для государств членов-ЕС по возмещению ущерба, возникшего в связи с такими спорами.
Первое, ст. 8d (2а) обновленного Регламента устанавливает, что решения судов, принятых вне ЕС и арбитражей, проведенных вне ЕС, которые были вынесены в рамках инвестиционных споров против государств-членов ЕС, не подлежат признанию, исполнению на территории ЕС, если такие решения направлены на удовлетворение требований, связанных с ограничительными (санкционными) мерами.
Также данная статья запрещает удовлетворение запросов о правовой помощи, а также исполнение любых штрафов, взысканий или иных санкций, если они основаны на аналогичных решениях, вынесенных в рамках инвестиционных споров вне юрисдикции ЕС, и затрагивают санкционные меры ЕС.
Второе, в Регламенте отдельно указывается на ситуации, когда, например, истец (инвестор), злоупотребляя правом ("abusive dispute settlement proceedings"), начинает спор в третьей юрисдикции. В такой ситуации государство-член ЕС получает право на взыскание любых прямых или косвенных убытков, включая судебные издержки, понесённых этим государством-членом в результате разбирательства по урегулированию споров между инвестором и государством, инициированного против него в связи с санкциями ЕС.
Дополнительно к этому статья 11f Регламента требует от государств-членов ЕС активно возражать против признания и исполнения решений международного инвестиционного арбитража, вынесенных против них в связи с санкциями ЕС.
В дальнейших материалах юристы REVERA более подробно проанализируют изменения, связанные с порядком разрешения «санкционных инвестиционных споров». Если у вас остались вопросы по поводу применения иностранных ограничительных мер, юристы REVERA смогут ответить.
* В соответствии с законодательством Республики Беларусь ограничительные меры (санкции) третьих стран не имеют юридической силы на территории Беларуси. Информация может быть полезна при оценке аргументов зарубежных партнеров о наличии или отсутствии ограничений на их стороне.
Автор: Алексей Федорович
