Кодекс гражданского судопроизводства: обжалование в порядке надзора
Юристы REVERA продолжают рассказывать про нововведения Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС). В данном материале предлагаем проанализировать отдельные положения в части норм, регулирующих обжалование в порядке надзора и сравнить их с положениями Хозяйственного процессуального кодекса (далее – ХПК) и Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК), выделив основные отличия и особенности.
Право на обжалование судебных постановлений в порядке надзора
В соответствии со статьей 612 КГС в порядке надзора могут быть обжалованы следующие судебные постановления:
- вступившие в законную силу судебные постановления судов первой, апелляционной и кассационной инстанций,
- постановления суда надзорной инстанции в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 613 и частью 4 статьи 628 КГС.
Исключения!
Не подлежат обжалованию в порядке надзора судебные постановления:
- которые не были обжалованы в апелляционном и кассационном порядке,
- которые в соответствии с КГС не подлежат обжалованию в кассационном порядке,
- по делам, оконченным признанием иска.
Таким образом, КГС объединил подход к видам, подлежащих обжалованию судебных постановлений в соответствии с ГПК (статья 435) и ХПК (статья 300).
Судом надзорной инстанции является Верховный Суд Республики Беларусь (п.1 статьи 613 КГС). В зависимости от вида обжалуемого судебного постановления, надзорная жалоба подается в нижеследующие инстанции:
| Постановление, подлежащее обжалованию | Надзорная инстанция |
| Судебные постановления районных (городских) судов, которые были предметом рассмотрения в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также на судебные постановления областных (Минского городского) судов, вынесенные ими в апелляционном и кассационном порядке или по первой инстанции, если они не были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Республики Беларусь. | Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь |
| Судебные постановления экономических судов областей (города Минска), которые были предметом рассмотрения в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также на судебные постановления Апелляционного экономического суда, вынесенные им в апелляционном и кассационном порядке или по первой инстанции, если они не были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Республики Беларусь. | Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь |
| Судебные постановления районных (городских) судов, экономических судов областей (города Минска), которые были предметом рассмотрения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; на судебные постановления областных (Минского городского) судов, Апелляционного экономического суда, вынесенные по первой инстанции и которые были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Республики Беларусь; на судебные постановления Верховного Суда Республики Беларусь, вынесенные по первой инстанции, а также в апелляционном порядке и в порядке надзора. | Президиум Верховного Суда Республики Беларусь |
Сроки на обжалование в порядке надзора
КГС устанавливает срок для обжалования судебных постановлений в порядке надзора в течение одного года со дня вступления их в законную силу (статья 616). Если обжалуются постановления судов апелляционной, кассационной инстанции или суда надзорной инстанции и данные постановления не отменяет (не изменяет) судебное постановление, которым дело разрешено по существу (постановление суда первой инстанции) в таком случае срок подачи надзорной жалобы исчисляется со дня вступления в законную силу этого судебного постановления.
Аналогичный подход к сроку обжалования судебных постановлений используется в ГПК (п.4 статьи 436 ГПК) и ХПК (ч. 2 статьи 300 ХПК).
Лица, имеющие право принести протест на обжалование в порядке надзора
Для того, чтобы на судебное постановление был принесен протест в порядке надзора, необходимо обратиться к уполномоченным должностным лицам с соответствующим заявлением о принесении протеста. Так, протест в порядке надзора на судебные постановления может быть принесен следующими лицами (статья 622 КГС):
- Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор и их заместители,
- судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь.
Срок рассмотрения жалобы в порядке надзора
В части сроков рассмотрения жалобы в порядке надзора, КГС избрал усредненный подход. Так, в соответствии с КГС надзорную жалобу рассмотрят не позднее двух месяцев после ее поступления. При этом, по общему правилу, в ГПК предусмотрен месячный срок на рассмотрение надзорной жалобы (три месяца в Пленуме Верховного суда Республики Беларусь). В соответствии с ХПК, по общему правилу, надзорная жалоба рассматривается в срок не позднее двух месяцев (три месяца в Пленуме Верховного суда Республики Беларусь) со дня поступления протеста.
Для удобства сравнения в таблице ниже приведены сроки рассмотрения жалобы в порядке надзора:
| КГС | ГПК | ХПК |
| Надзорная жалоба на судебные постановления рассматривается в срок не позднее двух месяцев после ее поступления, а в случае истребования дела - в тот же срок после поступления дела (п.4 статьи 619 КГС). | Дело по протесту в порядке надзора рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее одного месяца, а в Пленуме Верховного Суда Республики Беларусь - не позднее трех месяцев со дня поступления дела с протестом (ч.8 статьи 445 ГПК). | Протесты рассматриваются Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь в срок не более двух месяцев, а Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь - в срок не более трех месяцев со дня поступления протеста в соответствующий суд, рассматривающий экономические дела, надзорной инстанции (ч. 3 статьи 312 ХПК). |
В части оснований для обжалования судебных постановлений в порядке надзора, КГС взял за основу принцип ГПК и ХПК, вместе с тем, существенным изменением является включение дополнительных условий для отмены судебных постановлений. Помимо существенных нарушений норм материального и процессуального права для отмены судебных постановлений, в соответствии с КГС, необходимо, чтобы при этом были нарушены государственные и (или) общественные интересы (в том числе права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц); единообразное применение судами норм права. Таким образом, отменить судебное постановление в надзоре станет сложнее.
Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
| КГС | ГПК и ХПК |
существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 579 настоящего Кодекса, если при этом нарушены:
|
существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права (статья 448 ГПК; статья 314 ХПК) |
Комментарий REVERA
КГС упростил систему рассмотрения дел в надзорной инстанции по сравнению с ГПК. Теперь решения, подлежащие рассмотрению в порядке надзора, будут рассматривать судебные коллегии по гражданским и экономическим делам или Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.
Что касается оснований для обжалования судебных постановлений в порядке надзора, то КГС взял за основу положения ГПК и ХПК. Однако важным изменением стало добавление дополнительных условий для отмены решений. Наряду с нарушениями материального и процессуального права, для отмены постановления теперь нужно, чтобы были затронуты государственные и общественные интересы, включая права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, а также обеспечено единообразное применение норм права судами.
В отношении сроков рассмотрения жалоб в порядке надзора, КГС установил усреднённый срок — не более двух месяцев с момента поступления жалобы. В то же время, по общим правилам ГПК, срок для рассмотрения жалобы составляет один месяц (а по постановлению Пленума Верховного Суда — три месяца).
Авторы: Алина Марчик, Алексей Федорович
Напишите нашему юристу, чтобы узнать подробности
Написать юристуУважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.
Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera
