Новые возможности при строительстве объектов 4-5 классов сложности

10.02.2025

31 января 2025 года Президент Республики Беларусь подписал Указ № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее – Указ), который направлен на упрощение процесса строительства и приёмки в эксплуатацию объектов четвертого–пятого классов сложности (далее – объекты).

Напомним, что объекты строительства классифицируются по пяти классам сложности. Высший класс сложности объекта – первый, низший – пятый.

К объектам четвертого–пятого классов сложности относятся сравнительно небольшие объекты, например:

• здания торговых объектов с торговой площадью до 1000 м²;
• производственные и складские здания и сооружения до 5000 м²;
• здания и сооружения до 15 м², не относящиеся к иным классам сложности;
• сооружения стоянок вместимостью свыше 100 автомобилей;
• павильоны и киоски торгового и вспомогательного назначения комплектного заводского изготовления площадью до 50 м²;
• сооружения модульного типа общей площадью до 100 м²;
• иные объекты, отнесенные СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация» к четвертому–пятому классу сложности и не подпадающие под исключения Указа.

1.1. Упрощенный порядок приемки объектов в эксплуатацию

По решению заказчика объекты могут приниматься в эксплуатацию только на основании заключений органов госстройнадзора, если они:

1. Возведены с использованием проектной документации, разработанной методом привязки проектов, рекомендованных для повторного применения.
   Напомним, что такие проекты — это разработанная проектная документация на жилые дома, объекты социально-культурного, производственного, сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения, соответствующая типовым потребительским качествам и рекомендованная Минстройархитектуры. Эти проекты включены в республиканский фонд проектной документации, а их госэкспертиза проводится в части проектных решений по привязке в срок не более 15 рабочих дней.
2. Построены в соответствии с проектной документацией, прошедшей госстройэкспертизу по стадии «‎Строительный проект»‎, без внесения изменений или с повторным получением заключения госстройэкспертизы после внесения изменений.

Таким образом, со 2 февраля 2025 года нормы Указа отменяют необходимость получения ряда заключений иных органов госнадзора (Минприроды, ГАИ и др., согласно ст. 112 Градостроительного кодекса) при приемке таких объектов. 
Теперь достаточно заключения только госстройнадзора, который оценивает:

• соответствие проектной документации;
• готовность инженерной инфраструктуры для подачи, учета и отведения ресурсов.

1.2. Упрощенный порядок строительства объектов на предоставленном земельном участке

Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут начинать строительство объектов 4–5 класса сложности по упрощенной процедуре при наличии:

• выделенного земельного участка;
• необходимых чертежей, состав и объем которых определяет заказчик;
• эскизного проекта в составе, предусмотренном постановлением Правительства;
• эскизного проекта, согласованного руководителем подразделения архитектуры и строительства исполкома или администрации города.

При этом строительство таких объектов должно осуществляться в пределах разрешенных инженерных нагрузок и не подпадать под исключения Указа*.

Для таких объектов не потребуется:

• разрабатывать предпроектную (предынвестиционную) документацию;
• получать разрешительную документацию на строительство;
• собирать исходные данные;
• проходить экспертизу проектной документации (при ее наличии).

Такая постройка, несмотря на отсутствие разрешительной и (или) проектной документации, не будет считаться самовольной постройкой в силу норм Указа.

Упрощенный порядок не распространяется на:

• объекты, финансируемые физлицами;
• объекты, подлежащие сносу или консервации;
• многоквартирные и одноквартирные жилые дома;
• квартиры в блокированных жилых домах;
• нежилые капитальные постройки 5-го класса на придомовой территории;
• садовые домики, хозяйственные строения и сооружения на участках для коллективного садоводства;
• объекты для личного подсобного хозяйства;
• ветроэнергетические и гелиоэнергетические установки;
• объекты, требующие оценки воздействия на окружающую среду;
• недвижимые материальные историко-культурные ценности.

Кто будет осуществлять надзор за строительством таких объектов?

Согласно Указу, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (за исключением госстройнадзора) для объектов 4–5 классов сложности не осуществляется. Это означает, что авторский, технический и иные виды надзора, предусмотренные законодательством, не применяются.

Измененный порядок приемки в эксплуатацию

Приемка таких объектов в эксплуатацию осуществляется в соответствии с общим законодательством с учетом особенностей Указа. Например:

• запрещена приемка без полного завершения строительных работ и перенос отдельных работ на благоприятный период года;
• объекты производственной инфраструктуры принимаются только после подтверждения готовности оборудования рабочей комиссией.

При этом из перечня органов, выдающих заключения, исключены органы государственного энергетического и газового надзора, надзорные органы МЧС. Однако их представители включаются в состав приемочных комиссий.

Критерии оценки объектов при приемке:

• соответствие 4–5 классам сложности;
• соответствие эскизному проекту;
• соответствие используемых материалов требованиям ТНПА;
• соответствие требованиям безопасности, надежности и экологии;
• готовность инженерной инфраструктуры;
• возможность безопасной эксплуатации;
• доступность инженерного оборудования для обслуживания;
• обеспеченность подъездами для спецавтомобилей.

Когда вступят в силу новые возможности?

Правительство в течение трех месяцев должно разработать порядок согласования эскизного проекта и его состав.

Полагаем, что заказчики вправе по своему решению использовать данную процедуру, либо руководствоваться общеустановленным порядком.

С 2 мая 2025 года нормы Указа вступят в силу в полном объеме. 

Разъяснения по применению Указа уполномочено выдавать Минстройархитектуры.

Резюме

Указ создаёт правовую основу для упрощенного строительства небольших зданий, сокращает бюрократические процедуры и ускоряет ввод в эксплуатацию объектов 4–5 классов сложности. Это позволит снизить затраты на строительство и быстрее начать эксплуатацию объектов. Насколько эффективно заработает новое регулирование, покажет правоприменительная практика, постановление Правительства и время.

---

Авторы: Сергей Сущеня, Никита Апанасенок

---

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera