Новые возможности при строительстве объектов 4-5 классов сложности
- 1.1. Упрощенный порядок приемки объектов в эксплуатацию
- 1.2. Упрощенный порядок строительства объектов на предоставленном земельном участке
- Кто будет осуществлять надзор за строительством таких объектов?
- Измененный порядок приемки в эксплуатацию
- Когда вступят в силу новые возможности?
- Резюме
31 января 2025 года Президент Республики Беларусь подписал Указ № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее – Указ), который направлен на упрощение процесса строительства и приёмки в эксплуатацию объектов четвертого–пятого классов сложности (далее – объекты).
Напомним, что объекты строительства классифицируются по пяти классам сложности. Высший класс сложности объекта – первый, низший – пятый.
К объектам четвертого–пятого классов сложности относятся сравнительно небольшие объекты, например:
- здания торговых объектов с торговой площадью до 1000 м²;
- производственные и складские здания и сооружения до 5000 м²;
- здания и сооружения до 15 м², не относящиеся к иным классам сложности;
- сооружения стоянок вместимостью свыше 100 автомобилей;
- павильоны и киоски торгового и вспомогательного назначения комплектного заводского изготовления площадью до 50 м²;
- сооружения модульного типа общей площадью до 100 м²;
- иные объекты, отнесенные СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация» к четвертому–пятому классу сложности и не подпадающие под исключения Указа.
1.1. Упрощенный порядок приемки объектов в эксплуатацию
По решению заказчика объекты могут приниматься в эксплуатацию только на основании заключений органов госстройнадзора, если они:
- Возведены с использованием проектной документации, разработанной методом привязки проектов, рекомендованных для повторного применения.
Напомним, что такие проекты — это разработанная проектная документация на жилые дома, объекты социально-культурного, производственного, сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения, соответствующая типовым потребительским качествам и рекомендованная Минстройархитектуры. Эти проекты включены в республиканский фонд проектной документации, а их госэкспертиза проводится в части проектных решений по привязке в срок не более 15 рабочих дней. - Построены в соответствии с проектной документацией, прошедшей госстройэкспертизу по стадии «Строительный проект», без внесения изменений или с повторным получением заключения госстройэкспертизы после внесения изменений.
Таким образом, со 2 февраля 2025 года нормы Указа отменяют необходимость получения ряда заключений иных органов госнадзора (Минприроды, ГАИ и др., согласно ст. 112 Градостроительного кодекса) при приемке таких объектов.
Теперь достаточно заключения только госстройнадзора, который оценивает:
- соответствие проектной документации;
- готовность инженерной инфраструктуры для подачи, учета и отведения ресурсов.
1.2. Упрощенный порядок строительства объектов на предоставленном земельном участке
Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут начинать строительство объектов 4–5 класса сложности по упрощенной процедуре при наличии:
- выделенного земельного участка;
- необходимых чертежей, состав и объем которых определяет заказчик;
- эскизного проекта в составе, предусмотренном постановлением Правительства;
- эскизного проекта, согласованного руководителем подразделения архитектуры и строительства исполкома или администрации города.
При этом строительство таких объектов должно осуществляться в пределах разрешенных инженерных нагрузок и не подпадать под исключения Указа*.
Для таких объектов не потребуется:
- разрабатывать предпроектную (предынвестиционную) документацию;
- получать разрешительную документацию на строительство;
- собирать исходные данные;
- проходить экспертизу проектной документации (при ее наличии).
Такая постройка, несмотря на отсутствие разрешительной и (или) проектной документации, не будет считаться самовольной постройкой в силу норм Указа.
Упрощенный порядок не распространяется на:
- объекты, финансируемые физлицами;
- объекты, подлежащие сносу или консервации;
- многоквартирные и одноквартирные жилые дома;
- квартиры в блокированных жилых домах;
- нежилые капитальные постройки 5-го класса на придомовой территории;
- садовые домики, хозяйственные строения и сооружения на участках для коллективного садоводства;
- объекты для личного подсобного хозяйства;
- ветроэнергетические и гелиоэнергетические установки;
- объекты, требующие оценки воздействия на окружающую среду;
- недвижимые материальные историко-культурные ценности.
Кто будет осуществлять надзор за строительством таких объектов?
Согласно Указу, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (за исключением госстройнадзора) для объектов 4–5 классов сложности не осуществляется. Это означает, что авторский, технический и иные виды надзора, предусмотренные законодательством, не применяются.
Измененный порядок приемки в эксплуатацию
Приемка таких объектов в эксплуатацию осуществляется в соответствии с общим законодательством с учетом особенностей Указа. Например:
- запрещена приемка без полного завершения строительных работ и перенос отдельных работ на благоприятный период года;
- объекты производственной инфраструктуры принимаются только после подтверждения готовности оборудования рабочей комиссией.
При этом из перечня органов, выдающих заключения, исключены органы государственного энергетического и газового надзора, надзорные органы МЧС. Однако их представители включаются в состав приемочных комиссий.
Критерии оценки объектов при приемке:
- соответствие 4–5 классам сложности;
- соответствие эскизному проекту;
- соответствие используемых материалов требованиям ТНПА;
- соответствие требованиям безопасности, надежности и экологии;
- готовность инженерной инфраструктуры;
- возможность безопасной эксплуатации;
- доступность инженерного оборудования для обслуживания;
- обеспеченность подъездами для спецавтомобилей.
Когда вступят в силу новые возможности?
Правительство в течение трех месяцев должно разработать порядок согласования эскизного проекта и его состав.
Полагаем, что заказчики вправе по своему решению использовать данную процедуру, либо руководствоваться общеустановленным порядком.
С 2 мая 2025 года нормы Указа вступят в силу в полном объеме.
Разъяснения по применению Указа уполномочено выдавать Минстройархитектуры.
Резюме
Указ создаёт правовую основу для упрощенного строительства небольших зданий, сокращает бюрократические процедуры и ускоряет ввод в эксплуатацию объектов 4–5 классов сложности. Это позволит снизить затраты на строительство и быстрее начать эксплуатацию объектов. Насколько эффективно заработает новое регулирование, покажет правоприменительная практика, постановление Правительства и время.
Авторы: Сергей Сущеня, Никита Апанасенок
Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.
Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera
