В Беларуси установлен порядок применения ответных ограничительных мер
- Основание для применения специальных мер
- Что считается «недружественными действиями»?
- Субъекты, в отношении которых применяются меры
- Виды ограничительных мер
- Исключение
- Кто должен соблюдать ответные ограничительные меры?
- Новые правила рассмотрения экономических споров
- Когда?
- Комментарий REVERA
12 июля 2023 года принят Закон Республики Беларусь №280-З «О применении специальных ограничительных мер» (далее – Закон), который устанавливает общие основания, порядок, принципы и виды ограничительных мер, принимаемых Республикой Беларусь в ответ на совершение иностранными государствами недружественных действий.
| Справочно: с действующими специальными ограничительными мерами Республики Беларусь можете ознакомиться в обзоре, подготовленном командой REVERA law group. |
Основание для применения специальных мер
Совершение иностранным государством недружественных действий, в том числе выражающихся в применении односторонних ограничительных мер, в качестве средства экономического и (или) политического принуждения, не санкционированных Советом Безопасности ООН и (или) несовместимых с принципами и нормами международного права.
Что считается «недружественными действиями»?
Под недружественными действиями понимаются действия дискриминационного характера, совершаемые иностранным государством против национальных интересов и безопасности Республики Беларусь, ее суверенитета и территориальной целостности, политической и экономической стабильности, прав, свобод и законных интересов граждан и (или) организаций, наносящие ущерб Республике Беларусь, ее гражданам и (или) организациям.
Субъекты, в отношении которых применяются меры
Иностранные государства, совершающие недружественные действия и лица из данных государств*.
К лицами из иностранных государств, совершающих недружественные действия относятся:
- иностранные лица, имеющие гражданство этих государств, местом регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли являются эти государства;
- субъекты, находящиеся под контролем иностранных лиц, независимо от места регистрации или места преимущественного ведения деятельности.
Специальные ограничительные меры не могут применяться к гражданам и (или) организациям Республики Беларусь.
Виды ограничительных мер
Закон устанавливает открытый перечень применяемых ограничительных мер*, среди которых:
- запрет на ввоз/транзит/ вывоз отдельных групп товаров;
- запрет на импорт в Беларусь работ (услуг), выполняемых субъектами, в отношении которых приняты ограничительные меры;
- запрет использования территории Республики Беларусь (включая воздушное пространство Республики Беларусь);
- запрет или ограничения на совершение финансовых операций;
- отсрочка исполнения обязательств (мораторий) по внешнеторговым договорам на период действия обстоятельств, послуживших основанием для применения специальных ограничительных мер;
- отсрочка исполнения обязательств (мораторий) в отношении субъектов, к которым применены ограничительные меры;
- приостановление международного сотрудничества Республики Беларусь и (или) инициирование приостановления действия или прекращения международных договоров.
Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента вправе применять иные ограничительные меры. Решения о применении или об отмене специальных мер принимаются Советом Министров Республики Беларусь в форме постановлений с учетом оценки обоснованности их инициирования, эффективности применения.
Исключение
Специальные меры не применяются к:
- продовольственным или иным товарам, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Беларуси;
- товарам, аналоги которых не производятся в Беларуси;
- товарам, ввозимым на территорию Беларуси ее гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования;
- международной технической помощи, гуманитарной помощи и иностранной безвозмездной помощи.
Кто должен соблюдать ответные ограничительные меры?
- организации и граждане Республики Беларусь;
- иностранные организации (в том числе не являющиеся юридическими лицами), на которые распространяется право Республики Беларусь;
- временно пребывающие, временно или постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства.
Указанные выше лица освобождаются от гражданско-правовой ответственности за неисполнение договорных и иных обязательств, на исполнение которых существенно повлияли специальные ограничительные меры.
При этом за несоблюдение ограничительных мер возможно привлечение к ответственности в соответствии с законодательными актами.
Новые правила рассмотрения экономических споров
Особое внимание в Законе уделено рассмотрению экономических споров, которые связаны с применением ограничительных меры.
- Закон устанавливает исключительную подсудность отдельных категорий споров судам Беларуси:
- с участием Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов, ее юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных граждан, в отношении которых совершены недружественные действия;
- одного белорусского или иностранного лица с другим белорусским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются недружественные действия в отношении белорусских лиц.
2. Закон вводит новую категорию дел – дела о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или арбитраже. Так, лицо, в отношении которого инициировано разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже) или при наличии доказательств того, что такое разбирательство будет инициировано, вправе обратиться в экономический суд области (города Минска) с заявлением о запрете другой стороне инициировать или продолжать такое разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже).
Когда?
- Закон вступает в силу 31 июля 2023 года
Комментарий REVERA
Закон будет являться основным нормативно-правовым актом для принятия Республикой Беларусь ответных ограничительных мер в отношении иностранных государств. При этом некоторые виды ограничительных мер, которые перечислены в Законе, уже приняты и действуют на территории Беларуси.
Безусловно, достаточно значимым нововведением являются изменения в правила рассмотрения определенных категорий экономических споров – санкционным спорам. Положения Закона об исключительной подсудности определенной категории споров белорусским судам является схожей мерой, принятой в России – статьи 248.1-248.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что споры с участием лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера и споры, основанием которых являются меры ограничительного характера, относятся к исключительной компетенции российских арбитражных судов.
Более подробно о новых правила рассмотрения экономических споров в Беларуси, читайте в ближайших материалах юристов REVERA.
Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.
Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera
