Что делать с ценами на стройматериалы с 18.07.2022
06 июля 2022 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 447 (Постановление № 447), которым определен перечень стройматериалов, цены на которые подлежат регулированию Минстройархитектуры.
В развитие данного документы 12 июля 2022 г. Минстройархитектуры приняло постановление № 69 (Постановление № 69), которым установлен новый порядок регулирования цен на стройматериалы на период с 18.07.2022 до 01.01.2023.
На указанный период приостановлено действие постановления Минстройархитектуры от 30.07.2021 № 73 (Постановление № 73), которое регулировало ценообразование на строительные материалы.
О том, с какими наиболее частыми вопросами при применении нового порядка ценообразования столкнулись участники строительной деятельности – читайте в нашей статье для proekt.by.
Вопрос 1. Какие товары считаются «используемые при строительстве объектов»?
Ответ: товары, которые используются на объекте строительства.
Такой вопрос возникает из-за того, что в Постановлении №69 используется термин, который не имеет четкого определения в законодательстве.
Так, Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» предусматривает дефиниции понятий «строительство» и «объект строительства».
Строительство – деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу, консервации не завершенного строительством объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, в том числе оказание инженерных услуг в строительстве, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ¹.
Объект строительства – одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы².
Определение такого понятия как «строительство объектов» законодательство не содержит. Полагаем, что законодательный термин «объект строительства» является синонимом / аналогом понятию «объекта», который используется в Постановлении № 69.
Следовательно, если товары используются на объекте, на котором осуществляется «строительство», то, по общему правилу, Постановление № 69 подлежит применению.
Вопрос 2. Когда применяется Постановление № 69?
Ответ: Постановление № 69 применяется, если в совокупности будут выполнены следующие условия:
- реализуются товары, перечень которых закреплен в приложении к Постановлению № 447;
СПРАВОЧНО: Если субъект хозяйствования в период с 18.07.2022 до 01.01.2023 реализует стройматериалы, которые подпадают под перечень товаров, закрепленный в Постановлении № 73 (приостановлено до 01.01.2023г.), но не подпадают под перечень товаров, закрепленный в приложении к Постановлению № 447, то указанные стройматериалы не подлежат госрегулированию в части ценообразования и цена на них формируется свободно.
- товары реализуются на внутреннем рынке (в Беларуси);
- товары предназначены для использования при строительстве любых объектов (независимо от источника финансирования строительства) и/или при производстве материалов для строительства;
- реализация товаров осуществляется юрлицами и ИП.
Постановление № 69 не применяется:
- если хоть одно из приведенных выше условий не выполняется;
- в отношении субъектов, осуществляющих розничную торговлю;
СПРАВОЧНО: Розничная торговля – это вид торговли, связанный с приобретением и продажей либо продажей товаров для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, если иное не предусмотрено законодательными актами³.
Как правило, покупателями по договору розничной купли-продажи выступают физлица. Юрлица и ИП также могут выступать покупателями по договору розничной купли-продажи, но только если товар приобретается не для использования в целях осуществления ими предпринимательской деятельности.
Следовательно, при реализации стройматериалов в розницу юрлицам и ИП Постановление № 69 не применяется, если эти стройматериалы не будут использоваться последними в предпринимательской деятельности. - при формировании цен на товары, реализуемые по внешнеторговому договору, а также на товары, реализуемые субъекту торговли для дальнейшей реализации по внешнеторговому договору. Полагаем, речь идёт исключительно об экспорте товаров.
СПРАВОЧНО: Если товар реализуется субъекту торговли для дальнейшей реализации по внешнеторговому договору, то это необходимо прямо фиксировать в договоре во избежание претензий со стороны контролирующих органов.
Вопрос 3. Как определить, на какой товар Постановление № 69 распространяется, а на какой нет?
Ответ: использовать код общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012.
Под действие Постановления №69 попадает товар, указанный в приложении к Постановлению № 447. Приложение включает более 40 наименований продукции. При этом включена продукция в приложение или нет устанавливается исключительно кодом общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012. Наименование продукции в данном приложении приведено только для удобства пользования.
Основные принципы и правила классификации продукции приведены в главах 5 и 6 ОКРБ 007-2012. Субъекты хозяйствования самостоятельно определяют, к какому коду относится та или иная продукция.
Рекомендуем, субъектам хозяйствования провести инвентаризацию реализуемой ими продукции на предмет её включения / невключения в приложение к Постановлению № 447.
! ЛАЙФХАК. Для определения кода по ОКРБ 007-2012 могут быть использованы конвертеры, размещенные в сети Интернет (например, ссылка). Указанные конвертеры позволяют переводить коды товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). В свою очередь коды по ОКПД 2 на уровне первых 6 знаков соответствуют кодам по ОКРБ 007-2012.
При этом нужно учитывать, что полученные путем использования конвертеров данные носят справочный характер и отражают возможные соответствия между кодами ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД 2 и ОКРБ 007-2012 на уровне первых 6 знаков. С учетом этого их использование возможно в качестве вспомогательной, но не основной информации при подборе кодов классификатора ОКРБ 007-2012.
По спорным позициям рекомендуем получить подтверждение в НП РУП «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (БелГИСС): отдел каталогизации и государственной регистрации технических условий БелГИСС (220053, г. Минск, ул. Новаторская, 2а, тел. (017) 269-68-61). БелГИСС также оказывает платные услуги по выбору кода продукции (подробнее по ссылке).
Вопрос 4. Применяется ли ограничение цен в размере 30% в годовом выражении в отношении импортеров?
Ответ: Да, ограничение применяется.
Ограничение в виде запрета на повышение цен на товары более 30% в годовом выражении по сравнению с ценами, установленными на 01.01.2022 (в случае отсутствия товаров на эту дату – на дату первого установления цены в 2022 году), применяется также в отношении импортеров.
В случае превышения ограничений в 30% до вступления в силу Постановления №69 (до 18.07.2022) цена на товар не пересчитывается.
При превышении ограничений в 30% после 18.07.2022 – цена должна формироваться с учетом ограничения в 30%.
Вопрос 5. Что делать импортеру, если иностранный производитель увеличит стоимость товара более чем на 30% (например, на 31%) и ввоз товара станет невыгодным?
Ответ: Принимать бизнес-решение: работать в убыток, не ввозить товар или договариваться с иностранным производителем на приемлемую цену.
В настоящее время пока не выработан алгоритм действий в ситуации, когда иностранный производитель увеличит стоимость товара более чем на 30% (например, на 31%) и ввоз товара станет для импортера невыгодным.
В таких ситуациях каждый импортер принимаем свое бизнес-решение, приемлемое только для его бизнеса.
Вопрос 6. Применяется ли Постановление № 69 в случаях, когда товары отгружаются юридическим лицам, которые в последующем продают товар в розницу (например, интернет-магазинам для розничной продажи конечным потребителям)?
Ответ: полагаем, что в данной ситуации Постановление № 69 не применяется.
В рассматриваемом ситуации товар реализуется юрлицу не для использования при строительстве объектов и/или при производстве материалов для строительства, а для последующей продажи в розницу.
С учетом этого Постановление № 69 и установленные им надбавки не применяются (не выполняется одно из обязательных условий применения Постановления № 69 – цель реализации товаров).
Между тем, в настоящее время Минстройархитектуры разрабатывает подход, согласно которому Постановление № 69 в рассматриваемой ситуации будет применяться. Ограничения из сферы применения будут сохранены только в отношении юрлица, непосредственно осуществляющего розничную торговлю.
Для указанных целей, вероятно, будут внесены изменения в Постановление № 69, либо опубликовано соответствующее разъяснение.
Вопрос 7. Каким образом продавец может защитить себя и свое ценообразование, если покупатель изначально заявлял, что товар не будет использоваться при строительстве, однако в последующем нарушил свои заверения?
Ответ: Предусмотреть в договоре купли-продажи последствия для покупателя.
Формирование цен согласно Постановлению № 69 осуществляется на основании информации о цели приобретения товара, указываемой в документах на закупку товаров и (или) в договорах купли-продажи.
В связи с этим для защити и снижения рисков продавца при заключении договоров купли-продажи товара рекомендуем указывать следующую информацию:
- цель приобретения товара;
- обязательства и гарантии покупателя, что товар не будет использоваться при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства;
- право продавца запросить и корреспондирующую обязанность покупателя предоставить информацию и документы, подтверждающих соблюдение цели приобретения товара;
- ответственность покупателя за нарушение обязательств предоставить информацию и документы, подтверждающих соблюдение цели приобретения товара;
- ответственность покупателя за несоблюдение цели приобретения товара.
Вопрос 8. Какие надбавки применяются импортером при поставке товаров для использования при строительстве объектов с частным источником финансирования?
Ответ: В рассматриваемой ситуации импортеру необходимо установить отпускную цену импортера с применением предельной максимальной надбавки.
Постановление № 69 распространяется на юрлиц и ИП, осуществляющих ввоз и реализацию товаров, предназначенных для использования при строительстве объектов, независимо от источников финансирования.
Импортер вправе к контрактной цене и расходам по импорту (таможенным пошлинам и сборам, транспортным расходам, страхованию груза, процентам по кредитам) прибавить надбавку в размере до 15% включительно.
Оптовая надбавка импортером не применяется, поскольку согласно абз. 4 п. 2 Инструкции к Постановлению № 69 оптовая надбавка устанавливается только юрлицами и ИП при оптовой торговле товаром, в отношении которого оно или он не является производителем или импортером.
Вопрос 9. Какова методология ценообразования при применении Постановления № 69?
Ответ: Методология ценообразования согласно Постановлению № 69 не претерпела существенных изменений в сравнении с методологией, используемой при формировании цен по ранее действующему Постановлению № 73.
Отпускная цена импортера формируется следующим образом:
При этом:
Дата установления цены – дата составления экономических расчетов, подтверждающих уровень отпускных цен на товары, и помещения их в прейскурант.
В случае изменения официального курса Национального банка в течение срока действия утвержденных цен отпускные цены не пересчитываются.
** При условии, что проценты исчислены до момента оплаты покупателем за поставляемые товары согласно договору.
Цены на товары устанавливаются без НДС в белорусских рублях за принятую единицу измерения. Налоги и иные обязательные платежи, установленные законодательством, включаются в отпускные цены и цены реализации в размерах и с учетом порядка их исчисления согласно законодательству.
ПРИМЕР: Импортер ввозит товар, включенный в приложение к Постановлению № 447 и, которое по иным критериям подпадает по действие Постановления № 69.
На 1 единицу товара понесены следующие расходы:
| Виды затрат и расходов на 1 единицу товара | Сумма, бел. рублей |
| 1. Контрактная цена товара | 1000 |
| 2. Таможенные сборы и пошлины | 100 |
| 3. Транспортные расходы по приобретению товара | 50 |
| 4. Расходы на страхование | 40 |
| 5. Проценты по кредитам (займам, гарантиям) | 0 |
| ИТОГО: | 1190 |
В случае применения максимальной допустимой надбавки 15% отпускная цена за 1 единицу товара составит:
1000 + 100 + 50 + 40 + 0 + (1000 x 15%) = 1 340 бел. рублей без учёта НДС.
После расчёта отпускной цены импортеру необходимо проверить, чтобы указанная цена не была выше более чем на 30% в годовом выражении по сравнению с ценой, установленной для данной товарной позиции на 01.01.2022.
Вопрос 10. Установлена ли ответственность за нарушение требований Постановления № 69?
Ответ: Да, административная ответственность по статье 13.2 КоАП.
При этом ответственность может наступить в соответствии с иными актами законодательства.
Например, за нарушение законодательства о ценообразовании субъекты хозяйствования могут столкнуться с последствиями в виде приостановки деятельности торгового объекта (абз. 2 ч. 3 п. 20 Указа Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143). Указанная мера воздействия применяется МАРТ до устранения нарушений, но не более чем на 90 дней.
Статья на proekt.by
¹Абзац 41 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»
²Абзац 22 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»
³Пункт 1 ст. 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь, подп. 1.21 п. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З
Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.
Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/iiiihaaaa
