Регулирование криптодеятельности в Беларуси

30.05.2022

Недавно наш юрист Глеб Якушев принял участие в семинаре для малого и среднего бизнеса, который был организован в рамках проекта Глобальный договор, на котором рассказал о существующем регулировании крипто деятельности в Беларуси и ответил на вопросы участников. 

Приводим здесь основные тезисы выступления. 

Допускается ли использование цифровых знаков (токенов) в качестве средства платежа на территории Республики Беларусь?

Нет, использование цифровых знаков (токенов) в качестве средства платежа на территории Республики Беларусь не допускается.
 
На территории Беларуси законным платежным средством является белорусский рубль, в отдельных случаях допускается использование иностранной валюты. (ч. 1 п. 1 ст. 141 ГК)

Гражданский кодекс и иные акты гражданского законодательства, Закон о валютном регулировании и контроле и иные акты валютного законодательства, акты Нацбанка, Декрет №8 не содержат норм о случаях, когда допускается использование цифровых знаков (токенов) в качестве платежного средства на территории Республики Беларусь.

С учетом отсутствия каких-либо указаний в гражданском, валютном и банковском законодательстве о возможных способах использования цифровых знаков (токенов) на территории Республики Беларусь, использование в качестве платежного средства (например, для целей оплаты товаров, работ, услуг) будет противоречить действующему законодательству.

То есть, по своей сути, на данный момент цифровые знаки (токены) являются скорее объектом инвестирования (например, приобретение с целью хранения до достижения необходимого уровня стоимости цифрового актива или приобретение с целью “трейдинга”).

Какие операции с цифровыми знаками (токенами) допустимо осуществлять в Республике Беларусь физическим и юридическим лицам?

Перечни операций, которые вправе осуществлять физические и юридические лица содержатся в пункте 2 Декрета №8.

Физические лица

Физлица вправе владеть цифровыми знаками (токенами) и с учетом особенностей, установленных Декретом N 8, совершать следующие операции:

1. майнинг;
2. хранение цифровых знаков (токенов) в виртуальных кошельках;
3. обмен цифровых знаков (токенов) на иные цифровые знаки (токены);
4. приобретение цифровых знаков (токенов), их отчуждение за белорусские рубли, иностранную валюту, электронные деньги;
5. дарение и завещание цифровых знаков (токенов) (ч. 1 подп. 2.2 п. 2 Декрета N 8).

Примечание: деятельность по майнингу, приобретению, отчуждению токенов, осуществляемая физлицами самостоятельно без привлечения иных физлиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, не является предпринимательской деятельностью.

Вышеуказанный перечень операций является исчерпывающим, в связи с чем, по нашему мнению, совершение каких-либо иных операций физлицами в отношении цифровых знаков (токенов) на территории Республики Беларусь будет противоречить действующему законодательству.

При этом Декретом N 8 и иными актами законодательства Республики Беларусь не предусмотрены какие-либо правовые ограничения для физлиц, которые бы препятствовали совершению иных операций за пределами Республики Беларусь в соответствии с иностранным законодательством (например, использовать цифровые знаки (токены) в качестве средства платежа).

Важно: Следует отметить, что 21.03.2021 были внесены изменения в Декрет N 8. Уточнены полномочия Администрации ПВТ по контролю за деятельностью резидентов ПВТ, осуществляющих операции в отношении цифровых знаков (токенов), а также перечень допускаемых к осуществлению операций в отношении цифровых знаков (токенов).

Прямо установлено, что является незаконной и запрещается предпринимательская деятельность физлиц, а также юрлиц, не являющихся резидентами ПВТ, осуществляющими соответствующие виды деятельности по:

1. оказанию на территории Республики Беларусь и (или) с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет иным лицам содействия в совершении и (или) исполнении сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами) (в т.ч. выступая стороной по таким сделкам (операциям) с использованием функционирующей в сети Интернет информационной системы либо посредством предоставления права (разрешения) иным лицам использовать такую информационную систему);
2. приобретению и (или) отчуждению, в том числе обмену, цифровых знаков (токенов), кроме случаев, предусмотренных в подп. 2.1 и 2.2 п. 2 Декрета N 8.

Комплексное толкование законодательства Республики Беларусь позволяет сделать вывод, что физлица вправе совершать операции в отношении цифровых знаков (токенов) исключительно для личных нужд. Деятельность физлиц по приобретению/отчуждению/обмену цифровых знаков (токенов), в ходе которой они как бы "подменяют" собой операторов криптоплатформ или операторов обмена криптовалют (то есть оказывают содействие в совершении и (или) исполнении сделок (операций) с цифровыми знаками (токенами) другим лицам), является незаконной и запрещается.

Юридические лица

Юрлица вправе владеть цифровыми знаками (токенами) и с учетом особенностей, установленных Декретом N 8, осуществлять следующие операции:

1. создавать и размещать собственные цифровые знаки (токены) в Республике Беларусь и за рубежом через резидентов ПВТ, осуществляющих соответствующий вид деятельности;
2. хранить цифровые знаки (токены) в виртуальных кошельках;
3. приобретать, отчуждать цифровые знаки (токены), а также совершать иные сделки (операции) через резидентов ПВТ, которые осуществляют деятельность операторов криптоплатформы ("криптобиржи") и операторов обмена криптовалюты ("криптообменники") (ч. 1 подп. 2.1 п. 2 Декрета N 8).

Данный перечень операций также является исчерпывающим. 

Основной тезис в отношении операций, совершаемых юрлицами - все операции с токенами (покупка, продажа, обмен и пр.), кроме хранения, должны осуществляться исключительно через резидентов ПВТ, в бизнес-проекте которых заявлен соответствующий вид “криптодеятельности” (например, оператор криптоплатформы).

Какие основные регулируемые виды криптобизнеса в Республике Беларусь?

Основные регулируемые криптобизнесы:

1. оператор криптоплатформы (“криптобиржа”), 
2. оператор обмена криптовалют (“криптообменник”), 
3. организатор ICO (вид деятельности охватывает кейсы, когда компания оказывает услуги по «цифровизации» активов третьим лицам (неважно – резидентам или нерезидентам)) и майнинг. 

В развитие Декрета № 8 позже был принят ряд решений Наблюдательного совета ПВТ, которые конкретизировали требования и условия деятельности компаний, осуществляющих вышеуказанные виды деятельности.

Ключевое требование, предъявляемое в Беларуси к криптобизнесам - все эти компании должны являться резидентами Парка высоких технологий и соответствовать установленным требованиям.

Какие есть возможности и ограничения для майнинга в Беларуси?

Майнинг является самостоятельным видом деятельности, который вправе осуществлять резиденты ПВТ (абз. 31 п. 3 Положения о ПВТ). Таким образом, юрлица в Республике Беларусь вправе осуществлять деятельность по майнингу только после получения ими статуса резидента ПВТ. При этом получение специального разрешения (лицензии) для майнинга не требуется, деятельность по майнингу не относится в соответствии с Указом N 450 к лицензируемым видам деятельности. 

Порядок получения статуса резидента ПВТ регулируется Положением о ПВТ. В отличие от иных видов деятельности, связанных с оборотом цифровых знаков (токенов) (например, деятельность оператора криптоплатформы), актами Наблюдательного совета ПВТ не предусмотрены специальные требования к заявителям, которые намерены осуществлять деятельность по майнингу.

Для получения статуса резидента ПВТ юрлицо предоставляет в Администрацию ПВТ помимо прочего заявление и бизнес-проект, который предлагается реализовать в качестве резидента ПВТ, подготовленные по форме, установленной постановлением Совмина от 27.03.2006 N 403 (абз. 3 п. 4 Положения о ПВТ).

Принятие решения о предоставлении статуса резидента ПВТ субъекту предпринимательской деятельности осуществляется Наблюдательным советом ПВТ и только при условии установления критерия важности и значения для государства реализации его бизнес-проекта (п. 7 Положения о ПВТ). Помимо постановления Совмина от 27.03.2006 N 403, при подготовке бизнес-проекта кандидатам дополнительно следует руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке документов, представляемых для регистрации в качестве резидента ПВТ, которые размещены на официальном сайте ПВТ.

Поскольку майнинг является специфическим видом деятельности и отличается от "классических" бизнес-моделей ИТ компаний (заказная, продуктовая разработка программного обеспечения), то и бизнес-проект юрлица, намеренного осуществлять в ПВТ деятельность по майнингу, будет иметь свои особенности.

Для обоснования заявителем критерия важности и значения для государства реализации его бизнес-проекта, заявителям, по мнению авторов, рекомендуется изложить в бизнес-проекте, помимо прочего:

• цифровые знаки (токены), являющиеся целевыми для добычи;
• подробное техническое описание планируемого к использованию для майнинга оборудования (производитель, источники поставки);
• указание на программное обеспечение, которое будет использоваться для майнинга;
• описание источников электроэнергии;
• расчет показателя ежегодных затрат на приобретение электроэнергии в пределах горизонта планирования;
• расчет объема цифровых знаков (токенов) с указанием их вида, планируемых к добыче заявителем ежегодно в пределах горизонта планирования;
• источники финансирования деятельности заявителя на начальном этапе развития.

Отметим, что добытые в результате майнинга цифровые знаки (токены) резидент ПВТ вправе отчуждать только через резидентов ПВТ, которые осуществляют деятельность операторов криптоплатформы и обмена криптовалют.

Для физических лиц ограничения по майнингу не предусмотрены.

Дополнительно же государством предусмотрены следующие льготы:

1. Цифровые знаки (токены) не подлежат декларированию (ч. 2 подп. 2.2 п. 2 Декрета N 8)
2. До 01.01.2023 доходы физлиц от майнинга и отчуждения цифровых знаков (токенов) не признаются объектами налогообложения подоходным налогом (абз. 3 ч. 1 подп. 3.1 п. 3 Декрета N 8).

Мы можем проконсультировать вас по всем вопросам налогообложения и организации крипто-бизнеса в Беларуси. 

---

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/iiiihaaaa