Изменился порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов

Постановление Совмина от 23.04.2020 № 253 вносит изменения в Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденное постановлением Совмина 18.11.2011 № 1553. Изменения вступят в силу 26.05.2020.

Уточнены требования к определению цены заказчика и цены предложения подрядчика

Таким образом, при определении цены предложения подрядчика укрупненные нормативы стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанные в подрядных организациях, не должны превышать утвержденные МАИС нормативы только при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджета или «околобюджетных» средств, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой.

Кроме того, установлено, что подрядчик самостоятельно избирает метод формирования цены предложения.

Положение дополнено новым термином «вид работ»

Под «видом работ» понимается один простой или комплексный технологический процесс, в результате выполнения которого создаются в полном объеме или частично отдельные элементы строящегося объекта (строительные конструкции, узлы, системы, устройства и другое) и (или) осуществляется снос.

Уточнен порядок составления графика строительства (производства работ)

График строительства (производства работ) по форме согласно приложению 2 и график платежей при строительстве (выполнении работ) по форме согласно приложению 3 разрабатываются подрядчиком с учетом нормативной продолжительности строительства.

График строительства (производства работ) по форме согласно приложению 2 и график платежей при строительстве (выполнении работ) по форме согласно приложению 3 разрабатываются подрядчиком с учетом нормативной продолжительности строительства.

Виды работ для составления графика строительства (производства работ) формируются подрядчиком самостоятельно.

График строительства (производства работ) и график платежей уточняются при корректировке неизменной цены, за исключением случая корректировки неизменной цены при изменении стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене.

Уточнен порядок ценообразования при строительстве «под ключ»

Установлено, что при строительстве объекта «под ключ»:

• цена заказчика определяется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации с учетом даты начала строительства объекта, указанной заказчиком в задании на проектирование;
• цена предложения подрядчика формируется на основании утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации;
• цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ). Дополнительно в цене договора учитывается стоимость оборудования и разработки проектной документации.

Уточнены случаи корректировки неизменной цены

При частном финансировании неизменная цена корректируется среди прочего в случаях изменения:

• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;
• <…>;
• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.
• индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта*;

При частном финансировании неизменная цена корректируется среди прочего в случаях изменения:

• проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ;
• <…>;
• сроков строительства в случаях, установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве.

При бюджетном и «околобюджетном» финансировании неизменная цена корректируется среди прочего в случаях изменения:

• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;
• <…>;
• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

При бюджетном и «околобюджетном» финансировании неизменная цена корректируется среди прочего в случаях изменения:

• проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ;
• <…>;
• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более трех месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон;
• нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве.

Уточнены положения об экономии подрядчика

Экономия подрядчика в виде положительной разницы между неизменной ценой и фактической стоимостью подрядных работ может быть получена в результате:

• изменения способов производства работ, использования в процессе строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) иных строительных машин и механизмов, материалов, изделий и конструкций по сравнению с предусмотренными проектной, в том числе сметной, документацией (при условии соблюдения проектных характеристик по потребительским, прочностным и эксплуатационным качествам и требований по надежности и безопасности, установленных техническими нормативными правовыми актами);
• <…>;
• принятия подрядчиком иных мер.

Экономия подрядчика в виде положительной разницы между неизменной ценой и фактической стоимостью подрядных работ не является завышением стоимости строительства, если получена в результате:

• фактического выполнения видов работ с применением иной технологии производства работ, подтвержденных актами, использования в процессе строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) иных строительных машин и механизмов, материалов, изделий и конструкций по сравнению с предусмотренными проектной, в том числе сметной, документацией (при условии соблюдения проектных характеристик по потребительским, прочностным и эксплуатационным качествам и требований по надежности и безопасности, установленных техническими нормативными правовыми актами);
• <…>;
• принятия подрядчиком иных мер, направленных на снижение стоимости строительства объекта при условии выполнения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.

Обновлено регулирование дополнительных работ

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ определяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отражается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда.

Работы, не предусмотренные проектной документацией, разработанной по стадии «Строительный проект», необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства и подтверждена разработчиком проектной документации на основании двухстороннего акта, подписанного заказчиком и разработчиком проектной документации, являются дополнительными работами.

Стоимость дополнительных работ формируется на основании их сметной стоимости, определенной в ценах на дату начала разработки сметной документации, с учетом прогнозного индекса цен в строительстве, утверждаемого МинЭкономики, месяца выполнения этих работ без учета снижений, принятых при выборе подрядчика в соответствии с законодательством о закупках.

Стоимость дополнительных работ отражается в графике производства работ отдельной строкой. Стоимость материалов определяется в соответствии с условиями формирования стоимости материалов, определенной неизменной ценой.

Таким образом, теперь подрядчик не будет участвовать в подписании акта на дополнительные работы.

Кроме того, если раньше порядок формирования стоимости дополнительных работ определялся в договоре строительного подряда, то теперь данный порядок закрепляет и Положение.