15-й пакет ограничений Европейского Союза против России: что нового?

16 декабря 2024г. Совет Европейского Союза (ЕС) принял 15-й пакет ограничений в отношении Российской Федерации. ЕС расширил список блокирующих санкций, добавив 54 физических и 30 юридических лиц, а также ввел некоторые секторальные ограничения, направленные на защиту европейских компаний.

В настоящем материале юристы REVERA более подробно проанализируют основные моменты введенных ограничений.

Расширение перечня блокирующих санкций

Включение вышеупомянутых лиц в блокирующие санкции ЕС означает замораживание их активов и полный запрет на ведение дел в данной юрисдикции. Ограничения будут включать запрет любому лицу в ЕС или любому юридическому/физическому лицу-резиденту ЕС вне зависимости от его места нахождения:

  • совершать сделки с имуществом, где бы территориально оно ни находилось, которое находится в собственности, владении или под контролем подсанкционных лиц (designated entity) или лица, которое действует от его имени;
  • предоставление любых финансовых или сопутствующих услуг в отношении подсанкционных лиц;
  • предоставление любых товаров, где бы они ни находились, подсанкционному лицу или лицу, действующему от имени подсанкционного лица (designated entity).

Также впервые Совет ЕС ввел санкции в отношении различных китайских физических и юридических лиц, предположительно поставлявших в Россию компоненты беспилотников и микроэлектронные компоненты. Кроме того, ЕС добавил 32 организации из таких стран, как Китай, Индия, Иран, Сербия и ОАЭ, в список организаций, поддерживающих российский военно-промышленный комплекс.

Запрет на признание и принудительное исполнение решений российских судов, принятых на основании ст. 248 АПК

Статья 11с обновленного Регламента устанавливает, что никакие судебные запреты, предписания, обеспечительные меры, решения или иные постановления, принятые на основании ст. 248 АПК Российской Федерации или аналогичном российском законодательстве, не подлежат признанию, вступлению в силу или исполнению в государстве-члене ЕС.

Как указывает Совет ЕС, такое решение принято для лучшей защиты европейских компаний от судебных разбирательств с российскими контрагентами. Принятые российскими судами решения препятствовали началу или продолжению разбирательств в юрисдикциях, отличных от российской (anti-suit injunctions), что, по мнению Совета, является явным нарушением установленных международных принципов и практик. Кроме того, как указывает Совет ЕС, такие решения часто приводили к несоразмерно высоким финансовым штрафам для европейских компаний.

Напомним, что «Закон Лугового», вступивший в силу в 2020 г., дополнил АПК статьями 248.1 и 248.2, которые установили исключительную компетенцию российских арбитражных судов по спорам с участием подсанкционных лиц и по искам, связанным с применением санкций. Также они дали участникам таких процессов (резидентам РФ) право добиваться запрета инициировать или продолжать разбирательство за рубежом, даже если в договоре стороны закрепили иную подсудность. 
Обязательным условием для принятия решения о запрете или продолжении разбирательства в иностранной юрисдикции является наличие препятствий для резидента РФ в доступе к правосудию. Как показывает практика российских арбитражных судов, стандарт доказывания для резидентов РФ по делам данной категории достаточно низкий. Это приводит к увеличению количества дел, в рамках которых суды применяют положения так называемого «Закона Лугового».

Продление сроков для вывода активов и связанных с ними исключений

Совет ЕС продлил срок действия некоторых исключений, необходимых для вывода активов из России, до 31 декабря 2025г. (ранее срок истекал 31 декабря 2024г.), включая предусмотренное ст. 5aa(3a) и 12b, разрешающее государствам-членам ЕС разрешать сделки, строго необходимые для выхода из состава России или свертывания деловой активности в России до 31 декабря 2025г.

«Разморозка» активов центральными депозитариями

В целях большей защиты европейских компаний от судебных разбирательств и ответных мер со стороны России, Совет ЕС ввел отступление, позволяющее освободить определенные остатки денежных средств, хранящиеся в центральных депозитариях ЕС, чтобы они могли выполнить юридические обязательства перед своими клиентами, не попавшими под санкции. В частности, новая статья 5j Регламента (ЕС) 269/2014 уполномочивает государства-члены ЕС разрешить центральным депозитариям разблокировать замороженные денежные средства, в противном случае остатки денежных средств, относящиеся к НРД или другой организации, в отношении которой введены санкции при выполнении определенных условий.

Комментарий REVERA

Ключевым нововведением текущего пакета санкций ЕС стал прямой запрет на признание и принудительное исполнение на территории ЕС решений, вынесенных на основании статьи 248 АПК РФ. Практика показывает, что российские арбитражные суды все чаще прибегают к применению положений «Закона Лугового» (статья 248 АПК), включая вынесение решений о взыскании денежных сумм с резидентов ЕС, например, за игнорирование запрета российского суда на ведение разбирательства за рубежом. В результате введенных ограничений такие решения могут быть исполнены только на территории России или в «дружественных» юрисдикциях. 

Отметим, что в Республике Беларусь действуют похожие нормы — статьи 10 и 11 Закона Республики Беларусь «О применении специальных ограничительных мер», которые также закрепляют исключительную подсудность белорусских судов для «санкционных» споров, а также возможность белорусских судов выносить решения о запрете судебного/арбитражного разбирательства зарубежом. Однако на данный момент прямого запрета на исполнение таких решений на территории ЕС не предусмотрено.


Автор: Алексей Федорович, ведущий юрист REVERA law group


Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera