Кодекс гражданского судопроизводства: нововведения приказного производства
- Дела, подлежащие рассмотрению в приказном производстве
- Форма и содержание заявления
- Перечень прилагаемых документов к заявлению
- Порядок вынесения определения о судебном приказе
- Комментарий REVERA
Как известно, в рамках судебного разбирательства истец/взыскатель стремится получить судебное постановление в наиболее сокращенные сроки, понеся при этом меньше расходов. В таких случаях, при соблюдении определенных условий, взыскатель обращается в суд в рамках приказного производства. Приказное производство представляет собой упрощенный самостоятельный вид судопроизводства по заявлению взыскателя без проведения судебного заседания (разбирательства) и вызова сторон, который оканчивается вынесением определения о судебном приказе, что является одним из видов исполнительных документов.
В данной статье юристы REVERA предлагают проанализировать отдельные положения Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС, Кодекс) в части норм, регулирующих порядок проведения приказного производства, а также сравнить вышеуказанные нормы с положениями, установленными Гражданским процессуальным (далее – ГПК) и Хозяйственным процессуальным (далее – ХПК) кодексами Республики Беларусь, которые еще действуют на данный момент. Напомним, практические все положения КГС вступят в силу с 01 января 2026 г.
Дела, подлежащие рассмотрению в приказном производстве
Перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке приказного производства, не претерпел существенных изменений с принятием нового Кодекса. КГС разграничил дела, подлежащие рассмотрению в приказном производстве для судов общей юрисдикции и экономических судов, при этом сохранив установленный ГПК и ХПК перечень.
Экономические суды областей (города Минска) рассматривают в приказном производстве требования о взыскании денежных средств, истребовании имущества или обращении взыскания на имущество должника, которые:
- основаны на документах, подтверждающих задолженность должника, либо
- признаются или не оспариваются должником, но не выполняются.
Не подлежат рассмотрению в экономических судах областей (города Минска) в порядке приказного производства требования:
- об истребовании недвижимого имущества собственником или иным законным владельцем;
- об исполнении гарантийного обязательства, за исключением банковской гарантии;
- требования, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения исполнительной надписи.
Стоит отметить, что КГС исключил ограничение на рассмотрение в порядке приказного производства дела об исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга. В соответствии с ч.3 ст.220 ХПК такая категория дел в настоящий момент может быть рассмотрена в порядке приказного производства только в случае письменного признания должником задолженности.
Форма и содержание заявления
КГС изменил подход к наименованию заявления, подаваемого в порядке приказного производства: вместо заявления о возбуждении приказного производства, в КГС используется термин «заявление о выдаче определения о судебном приказе». Изменения касаются не только формальной смены наименования: КГС в принципе исключил необходимость возбуждения приказного производства и вынесение судом соответствующего определения.
Заявление о выдаче определения о судебном приказе и прилагаемые к заявлению документы могут быть поданы в суд в письменной форме или в виде электронного документа (п.1 статьи 343 КГС). В этой части нормы КГС способствуют развитию электронного судопроизводства: если ХПК предусматривает возможность подачи заявления о выдаче определения о судебном приказе в электронном виде (ч. 2 ст. 7 ХПК), то в ГПК такая возможность отсутствует.
Нормы о содержании заявления, существенным образом имплементированы из ХПК и ГПК, в заявлении указывается следующая информация:
- наименование суда, в который подается заявление;
- ФИО либо наименование взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, номера контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты;
- требования взыскателя;
- ссылки на акты законодательства, которыми обосновываются предъявленные требования;
- обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие их;
- расчет взыскиваемой суммы;
- стоимость движимого имущества, подтвержденная соответствующими документами, если требования связаны с его истребованием;
- сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен законодательными актами или договором;
- перечень прилагаемых документов.
Новшеством КГС является необходимость отражения в заявлении следующих сведений:
- о стоимости движимого имущества, подтвержденной соответствующими документами, если требования связаны с его истребованием (в соответствии с п.6 ч.2 ст. 395 ГПК в заявлении должна указываться стоимость движимого имущества, если требования связаны с его истребованием);
- о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен законодательными актами или договором.
Таким образом, существенное изменение приказного производства согласно КГС – необходимость соблюдения досудебного порядка. Исключение сделано для лиц, которые от собственного имени защищают интересы других лиц, государственные или общественные интересы. Несоблюдение обязательного досудебного порядка является основанием для возврата заявления.
Перечень прилагаемых документов к заявлению
КГС сохраняет положения о перечне прилагаемых к заявлению документов из ХПК практически в неизменном виде. К заявлению прилагаются:
- документы, подтверждающие заявленные требования;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере (кроме операций через ЕРИП);
- доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора;
- доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, подписавшего заявление.
Нововведением КГС является отсутствие необходимости прикладывать к заявлению доказательства направления должнику копии заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в суд. В данной части, КГС избрал подход, определенный в ГПК.
Порядок вынесения определения о судебном приказе
КГС существенно изменил порядок вынесения определения о судебном приказе в сравнении с ХПК (в данной части КГС наследует нормы ГПК). Так, к основным изменениям в части порядка вынесения определения о судебном приказе, относятся:
- Суд не выносит определение о возбуждении приказного производства. Суд не будет возбуждать дело и вынесет определение о судебном приказе при отсутствии оснований для отказа или возвращения заявления.
- Существенно сокращается срок для вынесения определения о судебном приказе: определение выносится в 5-дневный срок после поступления в суд заявления о выдаче определения о судебном приказе, если иной срок не установлен законодательными актами. В ХПК предусмотрен срок не более 20 дней со дня поступления заявления в суд. Следовательно, должник не имеет возможности направления отзыва на заявление о возбуждении приказного производства.
- Копию определения об отмене определения о судебном приказе суд направляет взыскателю и должнику (иному лицу) не позднее 3 дней после его вынесения. При этом взыскателю копия определения не направляется. Определение о судебном приказе вступит в законную силу по истечении 10 дней после получения его копии должником, если не будет заявления об отмене определения.
- Единственным способом возражений против определения о судебном приказе – направление в суд заявления об отмене определения о судебном приказе. Срок направления такого заявления – не позднее 10 дней после получения копии определения о судебном приказе.
Подача такого заявления предусмотрена и в ХПК, но только при условии, если должник докажет, что он не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя. Направить такое заявление возможно не позднее десяти дней со дня получения определения суда.
КГС не содержит требований к такому заявлению. Например, что оно должно содержать возражения против требований взыскателя со ссылкой на нормы законодательства; обстоятельства, на которых основываются возражения; доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства - Срок рассмотрения заявления об отмене определения о судебном приказе составляет не более 5 дней после его поступления в суд.
- Определение о судебном приказе вступает в законную силу по истечении 10 дней после получения его копии должником, если им не подано заявление об отмене определения о судебном приказе (ч. 1 ст.350 КГС). Это существенно отличается от подхода, установленного в ХПК: определение суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения.
- КГС исключает возможность перехода из приказного производства в исковое.
- Определение о судебном приказе обжалованию и (или) опротестованию в апелляционном порядке не подлежит.
Комментарий REVERA
Нормы КГС, регулирующие порядок приказного производства существенным образом отличаются от норм, установленных ХПК. В данной части, КГС в большей степени вобрал в себя положения гражданского процесс. Так:
- Кодекс изменил подход к наименованию заявления, подаваемого в порядке приказного производства;
- отсутствует привычное для ХПК требование о необходимости направления должнику копии заявления о выдаче определения о судебном приказе;
- исключается возможность возражать против вынесения определения о судебном приказе, путем направления отзыва на заявление, также исключается возможность перехода из приказного производства в исковое производство. Единственным способом возражений против определения о судебном приказе является направление в суд заявления об отмене определения о судебном приказе;
- меняется поход к вступлению в законную силу определения о судебном приказе, и многое другое.
Еще одно существенное изменение в порядке приказного производства – обязательное соблюдение досудебного порядка. Несоблюдение обязательного досудебного порядка – основание для возврата заявления.
Уважаемые журналисты, использование материалов сайта REVERA в публикациях возможно только с нашего письменного разрешения.
По вопросам согласования материалов обращайтесь по электронной почте: i.antonova@revera.legal или в Telegram: https://t.me/PR_revera
