Изменились требования к криптоброкерам: на что обратить внимание

По результатам заседания Наблюдательного совета Парка высоких технологий 30 января 2024 года в число резидентов ПВТ принято 44 новых компаний, а также внесен ряд изменений в акты Набсовета ПВТ, регулирующие правила ведения криптобизнеса (опубликованы 8 февраля 2024 года).

Преимущественно, изменения коснулись криптоброкеров, включая:

  • корректировку требований к их персоналу;
  • уточнение вопросов прохождения аудитов и предоставления отчета о соответствии требованиям криптобиржей-резидентом ПВТ;
  • детализацию порядка осуществления операций с токенами клиентов (особенно, в части “левередж-операций”).

Юристы REVERA подготовили детальный обзор изменений в требованиях к криптоброкерам:

1. Требования к персоналу криптоброкера
1.1. Руководитель
Ранее:
На момент обращения за регистрацией в качестве резидента ПВТ, руководитель компании-заявителя был обязан иметь квалификационный аттестат специалиста рынка ценных бумаг первой категории
(п.4-4 Требований к криптозаявителям)
Сейчас:
На момент обращения за регистрацией в качестве резидента ПВТ и в течение 6 месяцев после директор может не иметь квалификационный аттестат специалиста рынка ценных бумаг первой категории, но при условии, что в штате компании-заявителя есть заместитель директора, который обладает данным аттестатом
(ч.1 и 2 п.4-4 Требований к криптозаявителям).
 
1.2. Риск-менеджер
Ранее:
Требования отсутствовали
 
Сейчас:
Требования к квалификации риск-менеджера:
  1. иметь высшее образование;
     
  2. иметь опыт работы не менее 1 года по экономической или юридической специальности в организации, осуществляющей деятельность в следующих сферах:
    • банковская деятельность;
    • страховая деятельность;
    • форекс-брокер;
    • профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам;
    • секьюритизация;
    • деятельность инвестиционного фонда;
    • деятельность организатора ICO, криптобиржи, криптообменника;
    • лизинговая деятельность.
(п.4-5 Требований к криптозаявителям).
 
1.3. Заместитель директора
Ранее:
Требования отсутствовали
 
Сейчас:
В случае, если у руководителя криптоброкера на момент обращения за регистрацией в качестве резидента ПВТ и в течение 6 месяцев после обращения отсутствует квалификационный аттестат специалиста рынка ценных бумаг, то:
  1. наличие у заместителя руководителя указанного аттестата;
  2. соответствие заместителя руководителя отдельным репутационным требованиям.
(ч.3 п.4 Требований к криптозаявителям). 
 
1.4. Внутреннее совмещение
Ранее:
Один работник в рамках внутреннего совмещения мог одновременно выполнять функции:
  1. риск-менеджера;
     
  2. ответственного в части выполнения требований по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения (“ПОД/ФТ”);
     
  3. ответственного за соблюдение режима ПВТ. 
Сейчас:
Внутреннее совмещение стало доступно только для риск-менеджера и ответственного за соблюдение режима ПВТ (из перечня исключен ответственный за ПОД/ФТ)
(ч.3 п.5 Требований к криптозаявителям).
 
2. Документарный аудит, технический аудит
2.1. Подтверждение соответствия требованиям актов Набсовета (“документарный аудит”)

Ранее:
В отличие от иных видов криптобизнеса, криптоброкеру доступно на выбор 2 опции:

  1. прохождение аудита “Большой четверки” (их правопреемников)
     
  2. получение отчета (“заключения”) от криптобиржи-резидента ПВТ о соответствии требованиям
     

Сейчас:
Ранее предусмотренные опции сохранились. При этом прямо уточнено:

  1. отчет криптобиржи-резидента ПВТ должен быть подготовлен на дату обращения заявителя за регистрацией в качестве резидента ПВТ либо иную дату, но не позднее чем за 30 дней до даты такого обращения;
     
  2. криптобиржа-резидент ПВТ несет ответственность за достоверность содержащейся в нем информации и обоснованность сделанных выводов.

(ч.2 п.4-8 Требований к криптозаявителям).

Комментарий: Форма ответственности прямо не предусмотрена. Вместе с тем, по нашему мнению, выдача такого отчета требует подробного анализа подготовленного пакета локальных правовых актов. Поэтому представляется логичным, что криптобиржа-резидент ПВТ должна иметь в штате лиц, обладающих необходимыми знаниями и навыками, которые при этом не совмещают иные трудовые функции (т.е. внутренних юрисконсультов, обладающих достаточным опытом работы по юридической специальности, либо в сфере аудиторской деятельности).

2.2. Технический (“ИТ”) аудит
Ранее:
Криптоброкер был не обязан проводить технический аудит информационных систем(напр., мобильного приложения, веб-платформы и пр.), которые использовал для осуществления своей деятельности.
 

Сейчас:
В случае если криптоброкер совершает сделки с токенами в интересах клиента с использованием токенов других клиентов (т.н. “маржинальная торговля”, “торговля с плечом”, “левередж-операции”), то в обязательном порядке требуется:

  1. наличие информационной системы, предполагаемой к использованию при осуществлении деятельности криптоброкера;
     
  2. проведение технического аудита такой информационной системы (подтверждается отчетом по итогам проведения данного аудита).

(ч.2 п.4-2 Требований к криптозаявителям).

3. Совершение операций с токенами клиентов
3.1. Совершение сделок с токенами в интересах клиента с использованием токенов других клиентов (т.н. “маржинальная торговля”, “торговля с плечом”, “левередж-операции”)
Ранее:
Специальные требования не регламентировались. Криптоброкеры самостоятельно определяли порядок совершения операций с учетом общих положений актов Набсовета о порядке оборота цифровых знаков (токенов)
 

Сейчас:
Криптоброкер должен дополнительно разработать локальные акты, регламентирующие:

  1. порядок закрытия позиций клиентов;
     
  2. порядок учета и хранения направленных уведомлений о достижении норматива покрытия риска при исполнении поручений (распоряжений) клиента значения менее 0.

(ч.2 п.4-7 Требований к криптозаявителям).
 

3.2. Согласие на совершение сделок с токенами в интересах  клиентов с использованием токенов других клиентов и его отзыв
Ранее:
Требования отсутствовали
 

Сейчас:

  1. Криптоброкер должен получить согласие своих клиентов на совершение с использованием токенов таких клиентов операций в интересах других клиентов криптоброкера (п.28 Требований к криптоброкерам).
     
  2. Такое согласие должно быть однозначным и может быть выражено в письменной форме, в виде электронного документа или в иной электронной форме (в том числе в информационной системе такого резидента ПВТ путем проставления соответствующих отметок в данной информационной системе) способом, позволяющим установить, что данное согласие получено от соответствующего клиента (ч.1 п.30 Требований к криптоброкерам).
     
  3. Криптоброкер не вправе включать в договор, на основании которого он совершает сделки с токенами клиента  в  качестве существенного условия обязанность клиента дать согласие на совершение операций с токенами клиента, а также иные условия, которые могут расцениваться как предоставление клиентом такого согласия (ч.2 п.13 Требований к криптоброкерам).
     
  4. Помимо этого, криптоброкер обязан включить в договор с клиентом положение о возможности отзыва такого согласия в форме, в котором оно было ранее получено (или в любой из поименованных выше форм) (ч.3 п.30 Требований к криптоброкерам).
     
  5. Дедлайн прекращения операций с операций с токенами клиента, от которого был получен отказ на совершение операций составляет 48 часов с момента получения отзыва согласия (ч.4 п.30 Требований к криптоброкерам).
     
3.3. Обязательные условия для совершения криптоброкером сделок с токенами в интересах клиента с использованием токенов других своих клиентов
Ранее:
Требования отсутствовали
 

Сейчас:

  1. Совершаемая сделка “обеспечена” при помощи денег, электронных денег, токенов, в том числе находящиеся у оператора криптоплатформы. Криптоброкер самостоятельно определяет перечень средств, принимаемых в качестве обеспечения, и публикует его на сайте.
     
  2. Криптоброкером обеспечивается автоматизированный расчет нормативов при исполнении поручений клиентов и при изменении стоимости портфеля, а также принятие мер по обеспечению их соответствия установленным нормативным значениям.
     
  3. Количество непосредственно используемых для совершения в интересах клиентов токенов других клиентов не должно превышать общее количество токенов клиентов, которыми было дано согласие. 

(п.33 Требований к криптоброкерам)
 

4. Особенности ввода и вывода токенов
4.1. Ввод токенов
Ранее:
Особенности операций не уточнялись.
 

Сейчас:
Клиент указывает идентификатор виртуального кошелька на защищенных авторизованных страницах криптобиржи, исключая при этом доступ к вводимым данным криптоброкера.

Помимо этого, в дальнейшем криптоброкер обязан уведомлять клиента о вводе и выводе токенов незамедлительно (минимальный и максимальный сроки такого уведомления не установлены, полагаем, что оно должно направляться посредством автоматизированной системы). (ч.3,8 п.20 Требований к криптоброкерам).
 

4.2. Вывод токенов
Ранее:
Особенности операций не уточнялись.
 
Сейчас:
При выводе токенов адрес виртуального кошелька клиента указывается им на защищенных авторизационных страницах криптобиржи в системе криптоброкера, исключающих доступ к адресу таких виртуальных кошельков со стороны криптоброкера (ч.7 Требований к криптоброкерам).
 

Внесенные изменения в нормативные акты оцениваются как положительные: с одной стороны, наблюдается упрощение требований в части запуска деятельности криптоброкера (напр., в части требований к руководителю), а с другой стороны - уточняют и детализируют порядок функционирования бизнеса, что устраняет возможные неопределенности/пробелы и позволяет более эффективно осуществлять данный вид деятельности.


Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera